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抓好节能减排促进海南绿色发展 海南省工业和信息化厅 韩勇 一、海南节能减排的现状 我省“十一五”节能指标 到2010年，单位生产总值能耗比2005年降低12%，万元生产总值能耗由2005年的0.92吨标准煤下降为2010年的0.81吨标准煤。 一、海南节能减排的现状 我省“十一五”减排指标 到2010年，全省化学需氧量（COD）排放总量控制在9.5万吨/年，二氧化硫（SO2）排放总量控制在2.2万吨/年。 （一）我省高度重视节能减排工作，成效明显 （一）我省高度重视节能减排工作，措施有力 （二）我省完成 “十一五”节能指标任务艰巨 （二）我省完成 “十一五”节能指标任务艰巨 （二）我省完成 “十一五”节能指标任务艰巨 （三）我省未来几年单位GDP能耗难于明显下降 （四）做好海南节能减排的根本办法是加快经济发展 （四）做好海南节能减排的根本办法是加快经济发展 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 三、海南下一步节能减排的主要思路 在组织管理方面 1 在产业调整方面 2 在实施重点节能工程方面 3 在推进节能技术进步方面 4 海南用循环经济的模式和环保生态的理念引导发展，在经济快速发展的同时，海南仍能保持一流的环境质量，实现了经济发展和环保生态的双赢。 在节能方面： “十一五”前三年，我省完成国家下达的节能目标远不到一半，要完成我省“十一五”节能指标任务困难很大。 能耗基数偏低： 国家确定的我省2005年0.92吨标准煤的能耗基数，远低于全国1.22吨标准煤的平均水平，略高于广东、北京、上海、浙江等经济发达地区，远低于内蒙古、贵州、青海、宁夏、新疆等欠发达地区。 我省处于经济发展上升期： 工业刚刚起步，新上工业项目仍以油气化工等产业为主；服务业和高新技术产业发展壮大还需要有一个过程；“十一五”后期，三次产业和生活消费用能均呈增长的态势。 我省存量可淘汰的落后产能不多，近年新建项目技术和装备水平都比较先进，能耗降低空间十分有限。 近几年要实现能耗的大幅度下降困难是很大的，必须经过经济结构的大幅调整和高附加值的产业快速发展这个过程后，能耗才会明显下降。 目前，我省人均年能源消费量低于全国平均水平，工业能耗比重远远低于全国平均水平。这表明我省仍处于经济不发达、人民生活水平不高的社会经济发展阶段，我省工业水平仍很低。 节能减排不是不要发展，而是为了更好更优的发展。 要把节能减排的压力转化为高起点发展新型工业的 动力，实现海南经济社会的循环发展、绿色发展 和环境友好发展。 只有加快发展，才能从根本上做好海南的 节能减排工作。 （一）高起点调整产业结构 加快发展附加高、能耗低的产业 关键在于优化结构和加快发展，要通过转变发展方式，延长现有工业产业链，提升产业的附加值；大力发展生物医药、新能源、电子信息等能耗低、附加值高的高新技术产业；大力发展以旅游为龙头的现代服务业。 （一）高起点调整产业结构 加快发展附加高、能耗低的产业 近 期：主要依靠新型工业，延长产业链 中长远：要全力推进国际旅游岛建设，逐步把旅游 业为龙头的第三产业发展成为主导产业。 （二）大力发展清洁能源 加快发展核能和太阳能、风能、生物质能等清洁能源，争取清洁能源占一次能源的比重在目前30.6%的基础上每年都有提高，逐步把海南建设成清洁能源岛，加快向低碳经济转型。 （三）大力发展循环经济 推进资源利用最大化，废物排放最小化，加快工业园区的循环经济发展；实现企业内部、园区产业间、园区与社会间的绿色生态循环经济圈，努力把海南建设成为全国循环经济发展的示范省份。 （四）实施全民节能减排行动 充分发挥企业在节能减排中的主体作用， 加大企业对项目环保投入 推进节能减排技术进步 大力推进建筑节能、 交通运输节能和公共机构节能 （四）实施全民节能减排行动 加强节能技术和产品的推广应用 加强节能培训与宣传 组织开展家庭、学校、社区节能行动 （五）加强节能减排监管 建立健全项目准入机制，提高项目节能环保准入 完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系 加强节能目标责任评价考核 加强节能减排监察