从制度上保证审判独立以司法独立的国际标准为参照.pdfVIP

2005年06月 西南政法大学学报 Vol.7 No.3 第7卷 第3期 JournalofSWUPL June 2005 文章编号:1008一4355(2005)0015一07 ·专家论坛 · 从制度上保证审判独立 以司法独立的国际标准为参照 李昌林 (西南政法大学，重庆 400031) 摘 要:司法独立的国际标准要求法院和法官在行使审判权的时候不受干预，有关各方也不得进行干预，并且 还应当为法院和法官独立审判提供积极保障。我国的审判独立原则包含了法院集体独立和法官个体独立的内涵， 但无论是在立法上还是在实戏中，都与国际标准存在着一定差距。只有以国际标准为指导，对我国不符合审判独立 要求的制度和做法进行改革，才能够达到从制度上保证审判独立的目的。 关键词:审判独立;法院集体独立;法官个体独立;内部独立;司法改革 中图分类号:DF7 文献标识码:;A 一、引言 司法独立作为现代民主法治国家的一项基本原 近年来，审判独立在我国受到了前所未有的重 则，不但在各国的宪法、法律或者司法实践中得到了 视。1997年9月12日，在党的十五次全国代表大会 确认，而且已经成为一项司法的国际准则。《世界人 上，江泽民同志在报告中提出了“依法治国，建设社 权宣言》第10条、《欧洲人权公约》第6条、《公民权 会主义法治国家”的治国方略，并指出，要 “推进司法 利与政治权利国际公约》第14条第1款均把受独立 改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使 的法庭审判作为基本人权加以规定，但是，它们都未 审判权和检察权”。审判独立正式作为司法改革的 对司法独立的含义作出明确的界定。直到1985年8 目标。2004年9月19日，党的十六届四中全会通过 月29日至9月6日，在意大利米兰举行的第七届联 的《中国共产党关于加强党的执政能力建设的决定》 合国预防犯罪和罪犯待遇大会才通过了《司法独立 进一步明确指出要 “加强和改进党对政法工作的领 基本原则》(BasicPrinciplesontheIndependenceof 导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使 theJudiciary，以下简称 基《本原则》)。1985年秋，联 审判权和检察权”。支持审判独立被提到了加强党 合国大会明确表示 “欢迎”《基本原则》，并邀请各国 的执政能力建设的认识高度。那么，什么是审判独 在其国内立法框架内和实践中把 《基本原则》的规定 立?我国的审判独立与国际标准相比存在着哪些差 纳人考虑范围。《基本原则》由是成为联合国司法独 距?应当如何从制度上保证审判独立?这是一个实 立的主要文献。除了这一文献以外，对司法独立作 践中迫切需要解决，理论界应当予以回应的问题。 出界定的国际性文献还包括:1.《国际律师协会司法 为此，本文将首先介绍司法独立的国际标准中对司 独立最低标准准则》(以下简称 《准则》);12.世《界 法独立的保障制度的规定，以司法独立的国际标准 司法独立宣言》(以下简称 《宣言》);03.《关于受到 为参照，审视我国审判独立原则在哪些方面体现了 公平审判和救济权利的宣言(草案)》(以下简称 《宣 国际标准的要求，在哪些方面存在不足，并着重从法 院体制改革的角度提出如何从制度上保障审判独 立。 二、司法独立的国际标准 ① InternationalBarAssociationCodeofMinimumStandardsofJu- dicialIndependence,1982年10月17日至23日国际律师协会在印度 新德里召开的第19届双年大会通过。