全国性行业协会商会行业公共信息平台建设指导意.PDFVIP

全国性行业协会商会行业公共信息平台 建设指导意见（试行） 为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩， 促进行业协会商会健康稳定发展，依 《行业协会商会与行政机 关脱钩总体方案》有关要求，现就建设统一规范的全国性行业协 会商会行业公共信息平台 （以下简称公共信息平台），提出以下 指导意见。 一、目标定位 （一）总体建设目标。依 《行业协会商会与行政机关脱 钩总体方案》、《行业协会商会与行政机关脱钩后综合监管办法 （试行）》有关规定，按照理清政府、市场、社会关系，建立信 用体系和信息公开制度相关要求，以公共信息市场化应用为目 标，以优化信息服务流程为核心，以行业协会商会应用示范为突 破口，着力进行行业信息资源整合，着力进行特色信息增值挖掘， 打造为党政机关宏观管理服务的决策支持系统，为行业协会商会 信息公开和推广数据应用的展示窗口，为社会提供数据查询、研 究分析和信用评价等应用的数据中心。 （二）功能定位。公共信息平台的定位是以党政机关、行 业协会商会为主要服务群体的公益性、互助性的第三方信息共享 系统。通过公共信息平台，进行行业协会商会基本情况信息公开， 增加透明度，便于党政机关和社会的监督和管理；实现行业协会 1 商会间信息资源的共享和互助，提升行业协会商会的社会服务能 力；搭建党政机关通过行业协会商会及时了解和掌握各类行业运 行及信用情况的平台，提高党政机关宏观管理的前瞻性和科学 性。 （三）具体建设目标。公共信息平台建设实现四方面具体 目标：一是配合《行业协会商会与行政机关脱钩后综合监管办法 （试行）》信用建设和信息公开要求，建设行业协会商会信息公 开、增加透明度的平台；二是基于行业协会商会大数 ，建设适 应新常态下政府宏观调控、信用体系建设需要的信息决策支持平 台；三是推进跨领域信息以某种约定模式联动，建设跨行业、跨 领域信息互联、互通的平台；四是适应 “互联网+”发展趋势， 与行业协会商会信息平台错位发展，建设跨界信息互补、融合和 交易的平台。 二、平台建设 （四）平台建设内容。公共信息平台建设兼具政务事项公 示、基础信息采集共享和市场化信息服务功能，集数据采集、保 存、交换、服务于一体，着力构建 “一个中心（数据共享中心）、 三个平台（数据汇集平台、数据共服务平台、数据挖掘分析平台）、 一个门户（信息公示和服务门户）”的公共信息服务系统，以更 好地为经济社会发展服务。 （五）建设和运行原则。平台建设和运行，实行 “前台一 口受理、后台分工协同”的运行模式，按照不同业务的具体需要， 建立信息公示、查询、应用的实时共享机制，实现信息的跨部门 2 协同。建设过程中，重点处理好公共信息平台与现有相关信息平 台的衔接关系，本着互惠共享原则，共同做好脱钩信息服务工作。 （六）运行管理机制。建立公共信息平台运行管理机制， 明确管理主体和责任。制定和完善信息采集制度，加强信息资源 规划，明确信息采集标准，实现“数据一次采集，资源多方共享”。 制定和完善信息交换、沟通及共享制度，通过平台将信息目录、 汇总数 、上下游数 、行业关联数 ，在行业协会商会间交换 和共享。公共信息平台与各行业协会商会信息应用系统形成数 分布存储服务模式，合理分工、优势互补。 三、信息整合 （七）信息整合原则。原则上凡满足党政机关决策及行业 协会商会共享和互助需要的信息，均要逐步纳入公共信息平台集 中统筹和管理。在保证数据交换、共享安全性的前提下，科学有 序地进行信息采集，促进公共信息平台与现有各行业协会商会信 息应用系统实现互联互通，信息高效整合。 （八）信息采集对象。在建设和试运行阶段，本着 “先易 后难”原则，采集100家左右脱钩试点行业协会商会的信息。在 全面推广阶段，采集所有全国性行业协会商会的信息。 （九）信息采集内容和频度。信息采集的内容主要包括四 类：一是行业协会商会法人登记信息、行业协会商会依照法律法 规和有关规定向社会公开的信息以及信用信息。此类信息通过与 行业协会商会登记管理机关建立信息共享机制获得。具体内容参 照《行业协会商会与行政机关脱钩后综合监管办法 （试行）》执