2017年电大《行政案例分析》例题答案考试资料小抄.doc

第一章行政环境 案例1、贫困县的”摆谱症” 1、本材料反映的主要是官场上较为流行的“政绩工程”（超大豪华广场），职务消费（超标准的公车消费），绩效评估指标单一，不根据具体经济与社会环境，高调消费的公共行政现象。 2、“摆谱”的基本内涵是无实质内容，表面上风风光光，摆阔绰，讲排场，爱面子的浮夸做法。从行政环境的原理看：⑴政治环境，①法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调，规范水平；②政治生活的民主平等程度制约着行政系统运转的协调、规范水平。⑵文化环境，行政道德，由此可以看出”摆谱症”的原由，首先在于制度的完善，相关法律法规滞后，缺乏规范，缺乏必要在监督；其次在于文化环境，如行政道德失范、行政风气不良。 3、①进行必要的财政预算制度，并且最大限度地财务公开，避免铺张浪费②后勤体制改革，如公车货币化、社会化改革③加强行政管理外部监督、公民舆论等。 案例2、GDP数据疑局 1、本案例反映的是政府部门不实事求是、弄虚作假、夸大GDP统计数字、追求“政绩”的行政现象。 2、主要原因：⑴压力型的领导体制。上级政府为了有效地驱动下级政府完成以经济增长为核心的系列经济发展指标，往往通过一定的量化指标，再层层下达，并以完成经济指标的好坏作为对其政绩评价的主要评价的主要依据，在压力型领导体制下，有些地方政府片面地为求政绩，往往弄虚作假，虚报数字。⑵对政绩的理解与评价发生了转移，政绩有有形的也有无形的，一些地方官员热衷于数字指标的浮夸，用形式代替实质。⑶缺乏严格的评价机制与惩罚机制，如果虚报浮夸被严厉查处，政绩评价有一套科学的标准也不至于”数字出官，官出数字”。 3、危害：⑴导致决策失误，影响政府的宏观调控，影响社会总需求与总供给的平衡，从而破换国民经济的正常运行。⑵降低政府威信，动摇执政基础。⑶在政府内部发生官僚主义，当浮夸得不到制止、惩罚，行政的重心便会逐步偏离为人民服务的轨道。 对策：⑴变压力型领导体制为合作型领导体制，制定政策是充分发挥地方政府在制定经济发展规划和指标方面的作用。⑵制定具有操作性、公开性的政绩评价体系。⑶切实转变领导作风。⑷建立干部责任追究制、对浮夸干部予以必要惩处。 案例3、跨国公司在华环保危机 1、案例反映了由于法制不健全、政府监管不利等原因造成的跨国公司在华企业污染环境、引发环境危机。构成要件：跨国公司、监管部门。 2、原因：⑴政治环境：相关法规不健全，对企业对政府缺乏惩处措施，甚至发现政府被企业收买、绑架的现象。⑵政府监管不到位。⑶文化环境：政府官员发生惯性思维，一切以经济为中心，经济挂帅，以至于为发展经济不惜牺牲环境为代价。⑷政府在其中有时甚至起着保驾护航，睁一只眼闭一只眼的作用。 3、经验与教训：⑴严格立法、规范监管措施及惩处制度。⑵政府应该持中立态度，严格扮演监管者角色。 案例4、小姐培训班引发的纷争 1、案例反映的是某市疾控中心对性服务者采取“疏”而不是“堵”的做法，通过开展培训预防性病、艾滋病。构成要件包括：疾控中心、性服务者、预防预防性病、艾滋病教育宣传宣传。 2、目的、预防。理由，多年来我国采取的高压政策打压卖淫嫖娼成效并不好使的卖淫嫖娼成为性病、艾滋病传播的主渠道，引发争议的原因在于文化与观念。 3、经验与启示：行政观念的转变，自上而下，唯我独尊转变为切实提供服务。 第二章行政价值与目标 案例1、消费者维权行动的无奈 1、本案例反映的是消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退，安全、自由价值难以彰显。 2、产品质量检测中心属于政府下属事业性质的机构，但主要是用企业化管理方式进行管理、职能目标提供科学、公正、高效、准确、满意的技术报务，承担产品质量安全监督管理工作。 3、消费者的权益很难的到应有保障原因：⑴维权成本高（2）政府的执法能力，消费者权益保障服务意识，措施、制度建设有待加强。 4、可能的举措：由政府财政解决一部分经费，绝大部份经费可由出的不良企业支付，加大对不良企业的惩处力度；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品。 案例2、陕北油井民间投资者之痛 1、案例反映的是民间投资者在政府号召下投资油田，在政策变化情况下血本无归。构成要件： 主体包括D县，陕西省省，国家发改委能源局等政府部门； 主观方面：故意或过失，很显然政府并不是故意使事态发展为这样。 客体：民间投资者。客观方面：投资血本无归。 2、国家发改委的职责是宏观调控，陕西省的职责是协调中央与地方关系，D县地方政府的职责是发展地方经济。 3、国家发改委极力贯彻国家法规，陕西省政府既要贯彻中央政府政策又要照顾地方利益，地方政府则是上有政策下有对策。 4、可能的结局：由石油、中石化等集团接手、收购中给予一定补贴，民间投资者要蒙受一定损失。经验与教训：政府要依法办事，实现职能转变，身份转变，由经济经营者转变为服务者，培育良好大环