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快速城镇化：中国经济社会发展的机遇与挑战The Rapid Urbanizing China: opportunities and challenges for its regional development 1. 城镇化的基本概念 1.1 城镇化的定义：城市化或城镇化（Urbanization）是乡村人口不断转变为城市人口的过程。是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。 1.2 城镇化的重要标志： （ 1）城镇人口增加， （2） 城镇数量增加， （3） 城镇用地面积扩大， （ 4）城镇产业结构升级 1.3 城市化水平的度量：城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100% 1.4 城镇化的内涵：城市化是一个动态的发展过程：主要表现是大量农村人口向城市集中，城市数量增加和城市规模扩大，城市基础设施建设的加速和城市现代化水平的提高，城市提供更多的就业机会和巨大的发展空间，区域社会经济结构（人口结构、就业结构、城乡结构）发生根本性的变革等。这些变化体现在人口的地理空间分布、生产方式、生活方式、价值观和相关社会制度上。 第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。 第二，城市化是产业结构转变的过程。 第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。 第四，城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。 第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。 1.5 城市的基本特征 城市是具有一定规模的非农业人口聚居地：城市是第二、三产业的载体，乡村是第一产业（主要指农业）的载体。城市里居住着第二、三产业的职员及其家属，即城市居民（市民）；乡村里居住着农业劳动者及其家属，即农村居民（农民）。市民居住相对集中，而农民居住比较分散。 城市是一定地域范围的中心地 城市是物质和文化的高度聚集区：人口、生产与生活设施 、经济、文化、教育、科研、医疗卫生设施和机构高度密集。 城市是高效率的社会综合体 1.6 城镇化的重要意义：城市化与工业化一样，是任何国家由贫穷落后走向发达繁荣的必由之路。城市化是工业化的必然趋势、农业现代化的重要因素、市场经济发展的必要条件、第三产业发展的强大动力、知识经济发展的客观要求，反过来城市化又极大地促进工业化、经济市场化和现代化的发展，但并非所有的城市化都有益无害，都有利于经济发展和社会进步。中国的城乡差异、三农问题等重点社会难题的解决，也必须借助于城镇化的健康发展。所以，城镇化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。 2 城市化发展基本规律：世界城市化发展的经验表明，城市化发展具有明显的阶段性。美国地理学家诺瑟姆（Ray M. Northam）1979年研究了世界各国城市化发展所经历的轨迹，把城市化进程概括成一条稍被拉平的“S”型曲线，并将城市化进程划分为初期-中期-后期三个阶段，每一阶段的城市化各有其特点。 城市化初期阶段的判定标准是城镇人口占总人口的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优势，工农业生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要经过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才能提高到30%，表明该国的城市化刚刚起步。中期阶段的判定标准是城市化水平在30-70%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重可在短短几十年内突破50%而上升到70%。后期阶段的判定标准是城市化水平达到70%以上。该阶段是城市化发展的成熟期，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大。为保持社会必需的农业规模，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%左右。后期的城市化不再主要表现为农村人口转变为城镇人口的过程，而是城镇人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移，基本实现了现代化，城市进入了成熟阶段，城市化水平长期保持相对稳定。 2.3 城镇化发展可以促进产业结构调整 4 中国的城镇化发展 4.2 中国已进入快速城镇化发展阶段：1981-2003年,我国城镇化率从20.16％到40.53％只用了22年，这个过程比发达国家平均快了一倍多。 世界各个发达国家的城镇化进程各不相同。从20%到40%城镇化率，经历的时间： 英国 120年， 法国 100年， 德国 80年， 美国 40年（1860-1900）， 前苏联 30年（1920-1950）， 日本 30年（1925-1955）。 所以说, 我