深化国有企业收入分配制度改革问题研究基于四川省属国有企业收入分配情况的调查与思考.docVIP

深化国有企业收入分配制度改革问题研究——基于四川省属国有企业收入分配情况的调查与思考 调查与思考 深化国有芷业收八分配制度改革问题研夯 —— 基于四川省属国有企业收入分配情况的调查与思考 ◎四川省国资委课题组(四川I省同资委,四川成都610072) 摘要:为进一步深化四川省属国有企业收入分配制度改革,促进国资增值,国企增效,职工增收, 课题组在对四川省属国有企业收入分配情况深入调研,比较借鉴发达国家,国务院国资委和其他省 市区国资委关于企业收入分配制度改革经验枷fI的基础上,提出了进一步深化四川省属企业收入分 配制度改革的总体目标,基本原则和具体措施. 关键词:四川省;国有企业;收入分配;改革 作者简介:课题组组长:彭渝.课题组副组长:梁志仓课题组成员:钟晓,游代丽,任治俊,陈学 明,林罡,骆筱虹(-tL-g),李晓斌,游克斌. 中图分类号:F279.24文献标识码:A文章编号:1008—9187一(2()09)04—0058～J5 深化收入分配制度改革,建立科学合理,公正公平的收 入分配体系,对于充分调动广大劳动者的积极性,主动性和 创造性,全面构建社会主义和谐社会具有积极意义.国有 企业收入分配改革是我国社会收入分配制度改革的重要内 容,直接体现社会主义的分配制度和国家的宏观分配政策, 在规范收入分配秩序,调整收入分配关系方面发挥着风向 标作用.改革开放以来,我国国有企业收入分配制度改革 经历了按劳分配,以按劳分配为主体,多种分配方式并存, 以及按劳分配与按生产要素相结合的收入分配体制等阶 段,特别是国资委成立以后国有企业收入分配调控得到进 一 步加强,适应现代企业制度要求的分配机制初步形成,收 入分配制度改革取得了较好的成效.但是,由于我国正处 于经济转轨时期,国有企业改革包括收入分配制度改革不 可能一步到位,改革过程中还存在着诸多问题需要研究解 决.为进一步深化四川省属国有企业收入分配制度改革, 推动实现国资增值,国企增效,职工增收的良性互动,促 进社会和谐和企业发展,根据四川省政府2009年度重点课 题安排,省国资委成立了深化国有企业tl:tA分配制度改革 研究课题组,对四川省属国有企业收入分配情况进行了深 入调研,基本摸清了省属企业收入分配的现状,存在的问题 和原因,比较和借鉴了发达国家,国务院国资委和其他省市 区国资委关于企业收入分配制度改革的经验和教训,在此 基础上,采取实证,比较和分析等方法,提出了深化四』I『省 属企业收入分配制度改革的总体目标,基本原则和具体措 2009年第4期 施. 一 ,深化国有企业收入分配制度改革的重要意义 一 是国有企业收入分~eg,J度改革是全面构建社会主 义和谐社会的重要保障.二是国有企业收入分配制度改革 是建立现代企业制度的内在要求.三是国有企业收入分配 制度改革是应对金融危机的有效举措.四是国有企业收入 分配制度改革是促进企业科学发展,实现两个加快的必 要手段. 二,深化国有企业收入分配制度改革的主要进展与成 效 改革开放前,全民大锅饭的平均分配是基本的分配 方式,企业职工的工资数量与企业经营状况好坏,经济效益 高ffv,N脱节.改革开放后,国家逐步对收入分配体制进行 了改革和完善,大致经历了三个阶段: 第一阶段,打破平均主义,建立了实行按劳分配的收入 分配体制,这标志着国有企业收入分配制度改革开始启动. 第二阶段,建立以按劳分配为主体,多种分配方式并存 的收入分配体制,首次提出效率优先,兼顾公平的分配原 则,这标志着我国收入分配体制改革进入了一个新的阶段. 第三阶段,建立按劳分配与按生产要素相结合的收入 分配体制,规范收入分配秩序,这标志着我国收入分配制度 改革进入加速创新阶段. 三,省国资委成立以后省属国有企业收入分配调控得 到进一步加强 一 是建立了较为规范的收入分配制度体系.四川省 国资委成立以来,坚持把收入分配和薪酬管理的制度建设 放在特别突出的位置,先后出台了《四川省国有企业负责人 经营业绩考核暂行办法》,(四川省省属企业负责人薪酬管 理暂行办法》,《四川省省属企业工资总额管理暂行办法》等 一 系列规范性文件. 二是建立了以绩效导向为基础的收入分配决定机 制.省国资委按照以企业效益决定收入分配的原则,改进 工资总额调控方式,按照两低于调控职工收入,严格按照 考核结果兑现企业负责人薪酬,扭转了企业自定薪酬的局 面,建立起效益和收入紧密挂钩的收入分配机制,效益导向 初显成效,企业盈利能力大大增强. 三是建立了比较合理的收入分配格局.省国资委对 监管企业实行工资总量和水平双调控的方式,采取限高保 低的调控办法,加强企业内部分配调控,合理确定企业负责 人和职工收入水平,理顺企业内部和企业之间的收入分配 关系,逐步建立起增长适度,差距合理,关系和谐的收入分 配格局. 四是