强制隔离戒毒场所卫生安全防控体系研究.docVIP

强制隔离戒毒场所卫生安全防控体系研究 《犯罪与改造研究》2Ol1年第5期 强制隔禹戚毒场卫喧凄全 拉俅象研 刘冰朱伟 一 ,强隔场所卫生安全防控体系的提出 一 方面全国各类爆发性,聚集性,群体性等 严重影响公共卫生安全的事件时有发生,蔓延, 且传播地域广,传播速度快,跨度时间长,病情 较为严重,甚至发生较多人员死亡,如近年来 全国曾爆发的”非典”,”甲流”,流感,禽流感, 流行性脑炎等,一旦出现聚集性,群体性疫情的 爆发,后果将相当严重,这些都给强隔场所卫 生安全带来了严重威胁和严峻考验.另一方面, 随着我国《禁毒法》的颁布实施,场所收容结构 的调整变化,收容了大量强制隔离戒毒人员,其 中老弱病残人员大量增多,身体体质和自身免疫 力都比较差.再者,由于强隔场所(特别是域外 强隔所)的相对封闭和目前我国卫生防控体制, 机制等方面的原因,一般情况下地方疾病卫生防 控部门对场所卫生安全防控方面不介入,不指 导,导致场所卫生安全防控工作相对比较薄弱, 孤立,形成场所卫生安全防控的真空地带,给场 所卫生安全带来了严重隐患,同时也对场所内收 容的戒毒人员和进行管理的广大民警的生命健 康安全带来严重威胁.笔者对这个问题进行了整 体思考与探索,旨在能引起大家对这个问题的重 视,引发大家对这个问题的更多的思考,更希望 能争取在尽可能短的时间内迅速改变这种状况. 为此,笔者提出了强隔场所卫生安全防控体系的 构建设想. 强隔场所卫生安全防控体系是指为保障场所 卫生安全而构建的场所卫生预防和控制的工作 体系. 作者单位:上海市第一强制膈离戒毒所 . 二,目前强隔场所卫生安全防控的现状 由于场所收容的戒毒人员普遍体质较差,人 员较为集中,老弱病残人员较多,各类传染病预 防控制方面的客观不确定因素较多,极易成为各 类传染病的高发和高流行区域. (一)强隔场所卫生安全防控呈现出”三高三 低”现象 一 是各级领导重视程度高,总体防控水平低. 总体来说从上到下的各级领导对场所卫生安全防 控工作都比较重视,但场所卫生安全防控工作总 体上还处于比较低的水平. 二是系统协调要求高,运行模式效能低.场 所卫生安全防控是一个需要各部门,各环节紧密 配合的系统性工程,但现实工作中并未形成有效 的场所卫生安全防控运行模式,导致场所卫生安 全防控工作的效能较低. 三是防控工作要求高,队伍专业水准低.场 所卫生安全防控工作对专业卫生防控知识的要求 很高,但目前的队伍卫生安全防控专业知识和防 控能力依然十分匮乏. (二)劳教场所的卫生安全防控主要表现为 “三缺” 一 是缺少专门部门.所内卫生安全防控体系 高效有序的运行,需要各部门,各环节的紧密配合. 但是,在我们目前的工作中并未形成有效的防控 运行模式,导致场所卫生安全防控工作的效能很 低.究其原因,所内缺少一个内外沟通协调指导 各单位部门间卫生安全防控具体事宜,以有效避 免疫情在所内传播,蔓延的专门部门. 刘冰朱伟/强制隔离戒毒场所卫生安全防控体系研究 二是缺乏专业防控.由于目前场所机制,体 制及对此项工作认识等诸多方面的原因,对场所 卫生安全防控工作方面还没有配备,引进专业的 卫生防控人才,”门外汉”式的粗放式管理无异于 盲人摸象,只见局部,很难做到周细全面,达到 科学的防控水平. 三是缺乏体制保障.一直以来场所卫生安全 防控并没有建立一套较为完整的体制,无法以体 制来规范,全面落实场所卫生安全防控工作.随 着近年来场所内外卫生安全防控形势的日益严峻, “兵来将挡,水来土掩”的粗放的被动的卫生安全 防控模式已经明显不能适应当前场所卫生安全防 控工作的整体要求. 三场所卫生安全防控体系的构建 要积极构建”社会协作,资源共享,科学高效, 保障有力”的场所卫生安全防控体系,积极推进 场所卫生安全防控的专业化,社会化,制定场所 卫生安全防控工作实施办法及操作细则,制定场 所卫生安全防控阶段性计划和季度,月份场所卫 生安全防控要点,化整为零,提高防控的具体性 和可操作性. (一)成立场所卫生安全防控的专门部门 根据所内卫生安全防控工作的实际需要,应 当建立相应的专门部门,可以隶属所卫生科或由 所医院防保股改建.因场,所分开,我所医院已 不再承担社会居民防保工作,防保股原有的社会 职能已经剥离由上海光明食品集团海丰社区卫生 服务中心承担,这种情况下所医院的防控职能可 以转为所内,为场所内卫生防控提供服务. 场所卫生安全防控工作在分管所长的领导下, 建立场所卫生安全防控工作网络,检查,督促和 指导大中队做好场所卫生安全防控工作. 该部门在运作时分为三个工作层次.所领导 处在决策指挥层,全面领导主持场所卫生安全防 控工作,统一协调各职能部门并下派工作任务; 职能部门负责人处在组织管理层,针对场所卫生 安全防控工作进行业务指导和领导本部门工作