第三章 经济法的体系与定位 经济法学(张守文）.ppt

经济法学张守文 著?中国人民大学出版社 经济法总论第三章 经济法的体系与定位 第一节经济法的体系 经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。由于经济法的体系是由不同类型的法律规范构成的，因而各种类型的经济法规范，便分别构成了经济法的一个部门法。 一、经济法体系的基本构成 经济法体系首先由宏观调控法和市场规制法这两大部分构成，由此便形成了一个重要的“二元结构”，这与经济法调整对象上的“二元结构”是相对应的。 宏观调控法包括三个部门法，即财税调控法、金融调控法和计划调控法，分别简称财税法、金融法和计划法；市场规制法也包括三个部门法，即反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。上述的各个部门法都可以有具体的立法体现；各类具体的经济法规范，都可以分散到经济法的上述各个部门法中。 上述对经济法体系中的各个部门法的描述，可以大略概括为“财金计划调控法，两反一保规制法”。 从总体上看，经济法体系的内在结构是一个层级结构。其中，第一层结构，是体现经济法的调整范围、机能或调整手段的两类规范群，即宏观调控法规范群与市场规制法规范群，简称宏观调控法和市场规制法；第二层结构，是分别体现宏观调控职能的三个部门法，以及体现市场规制职能的三个部门法，它们一般也被称为经济法的亚部门法；第三层结构，每个亚部门法还可进一步分为若干小的部门法。 上述结构表明，各类经济法规范在数量比例关系及排列顺序上是较为合适的，同时，各层结构的各类规范之间都有着内在的协调互补的关系，而不是相互交叉、重叠、冲突的关系，从而使经济法系统能够较为稳定地发挥其整体功效。 二、对体系构成的进一步理解 将经济法体系分为宏观调控法和市场规制法的“二分法”，是目前人们对于经济法规范作出的一个基本分类，将这两个部分作为经济法体系的最核心、最基本的部分，已经成为了经济法学界乃至整个法学界的“基本”共识。 有学者认为应当再分出其他一种或一种以上类型的经济法规范，从而形成了关于经济法体系的“三分法”、“四分法”等“多分法”，主要涉及以下几个方面： 第一，市场主体法。 第二，市场运行法。 第三，社会保障法。 第四，政府投资法。 此外，还有人主张应当将涉外经济法独立出来作为与宏观调控法等相并列的一部分。 以上只是列举了几个方面的关于法律归属的不同观点，对这些观点的不同态度，都会直接影响到经济法体系的具体结构。因而，即使把上述的“二元结构”作为经济法体系的核心框架，也必须看到经济法体系所应有的开放性，不断地发现和解决在体系结构上的新问题，以使体系理论不断地得到发展。 三、某些特殊规范的归属问题 在经济法的两大类规范中，有一些被认为具有过渡性、模糊性的规范，它们与宏观调控法和市场规制法规范都密切相关。 对于各类监管规范，究竟属于宏观调控法还是市场规制法，人们的认识并不一致。如果从调整的直接性和主体的特定性来看，监管规范更接近于市场规制法规范，是对特殊市场的特别规制。从广义上说，可以把监管规范作为一类特殊的市场规制规范列入市场规制法中。 有鉴于此，可以对市场规制法作出进一步的拓展，即市场规制法不仅包括通常意义上的一般市场规制法，在此基础上，还包括特殊市场规制法，如金融市场规制法（包括银行监管法、保险监管法和证券监管法）、电力市场规制法、石油市场规制法、房地产市场规制法等。 从目前已有的立法来看，一些监管规范已经开始倾向于市场规制方面。 价格规范、反倾销与反补贴规范等，也同宏观调控法和市场规制法都密切相关。 从总体上说，在价格规范中，涉及价格总水平调控的，属于宏观调控法的规范，而一般的有关价格规制的规范，则属于通常的市场规制法规范。至于反倾销、反补贴规范，涉及宏观的财税调整的，属于宏观调控法的规范，而对于影响价格形成机制的倾销行为和补贴行为的规制，则属于市场规制法的规范。 第二节经济法的定位 一、部门法维度的定位 从部门法理论的角度来看，经济法是否能够成为一个独立的法律部门，直接关系到它在法律体系中是否有独立的地位，关系到其存在的合理性、合法性等问题。 经济法不仅有自己独立的调整对象，而且所调整的主要是宏观调控关系和市场规制关系。在明确界定了调整对象的情况下，按照传统的部门法理论，经济法当然可以成为一个独立的法律部门，在整个法律体系中当然可以有自己独立的地位，并且是整个法律系统中日益重要的一个子系统。 二、法域维度的定位 从法域理论来看，整个法律由公法和私法两大法域构成，这是对法律的一个基础性的划分。在传统的公法和私法这两大法域的基础上，有的学者提出了所谓的“公法的私法化”和“私法的公法化”的命题，进而提出了“第三法域”——社会法。 社会法往往被认为是一个包罗甚广的领域，它既可以包含经济法、劳动法、环境法等部门，也可以包含部门法意义上的社会法，因而是一个跨越诸多新兴部门法的