化解就业难题，营造就业环境，助推农村富余劳动力的转移.docVIP

精品论文 参考文献 化解就业难题，营造就业环境，助推农村富余劳动力的转移 曾昌梅 新疆叶城县委党校 内容摘要：加快农业富余劳动力向城镇和二、三产业转移就业，增加农民在非农产业的收入，是“十二五”时期解决农民增收问题，确保农民收入持续快速增长，推动社会主义新农村建设和新型工业化进程，促进城乡经济社会统筹发展，维护社会稳定和长治久安，全面建设小康社会的重大举措。近几年来，叶城县通过不断调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村二、三产业发展等措施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村富余劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道，有力地促进了全县经济和社会各项事业的快速发展。 关键字：农业富余劳动力　转移就业　　增加农民收入 加快农业富余劳动力向城镇和二、三产业转移就业，增加农民在非农产业的收入，是“十二五”时期解决农民增收问题，确保农民收入持续快速增长，推动社会主义新农村建设和新型工业化进程，促进城乡经济社会统筹发展，维护社会稳定和长治久安，全面建设小康社会的重大举措。近几年来，叶城县通过不断调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村二、三产业发展等措施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村富余劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道，有力地促进了全县经济和社会各项事业的快速发展。 一、叶城县农村富余劳动力转移工作的重要意义。 近年来，叶城县不断加大农村经济结构调整力度，扎实推进农村各项改革，积极拓宽农民增收渠道，农民收入增长速度逐步加快。但由于受人多地少、乡镇企业和二、三产业发展滞后等多种因素和条件的制约，农民就业门路不多、收入来源单一、增收难度较大。随着全国对口援疆工作会议、新疆工作座谈会的召开和“丝绸之路经济带”的提出，叶城县迎来了史无前例的发展机遇，加之城镇化进程的加快，“十二五”末，叶城县将有10万左右的农村人口转化为城镇居民，城镇就业压力将日益加大，新的不稳定因素必将涌现。加快农业富余劳动力向城镇和二、三产业转移就业，既能使更多的农业富余劳动力从土地中解脱出来，推进农民向城镇集中，又能实现人口资源向人力资源的转变，为新型工业化积畜充足的技能人才，因此，全力做好农业富余劳动力培训和转移就业工作，对推动叶城经济跨越式发展和维护社会长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。 二、叶城县农村富余劳动力转移状况。 2014年，培训90500人次，输转92742人次，创收 27696万元，外出务工人员人均收入2986元；第一产业输转55444人次，第二产业输转23399人次，第三产业输转13899人次。县内输转26243人次，疆内输转65544人次，疆外输转955人次。乡村统一组织输转8193人次。转移到内地务工人员955人，月均收入3000元左右。本地企业吸纳本地农民工7578人。 为促进农村劳动力向非农产业转移，各乡镇、各有关部门做了大量工作。 一是劳务输转机构健全。二是加强宣传，转变观念，努力营造劳务输出氛围。三是利用“科技之冬”和广播电视等各种媒体对农牧民进行劳动输转有关优惠政策的宣传。四是加大了对优秀外出务工者表彰和物质奖励，进一步激发了农牧民外出务工的积极性与主动性。五是就业培训和输转力度加大。 六是劳动力转移区域不断扩宽，疆外输转人数不断增加。七是形成检查制度，促使劳动力输转工作不断规范。 三、叶城县在农村富余劳动力转移中存在的问题。 叶城县农村富余劳动力转移工作仍然处在一个较低的水平，还没有形成大气候，在实际工作中还存在一些问题。主要表现在： （一）、农村富余劳动力转移具有季节性。 我在调查中发现,我县农村劳动力转移仍以短期外出为主具有明显的季节性，农村劳动力转移时间主要集中在每年的三月份至十月份。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权每年除外出务工外农忙季节都要回乡从事农业生产属亦工亦农性转移季节性。比如棋盘乡，是距离县城72公里的一个山区乡，人均耕地0.8亩，90%的学生初中毕业就辍学在家了，而且他们所从事的大多是泥瓦工等体力劳动，收入也比较低。这些人都是在农忙季节回乡从事农业生产，农闲季节从事泥瓦工等体力劳动。 （二）、职业技能缺乏，富余劳动力难以转移。叶城县农村富余劳动力中大部分是初中毕业生，有些只具备小学文化甚至是文盲，这些人没有专业技术特长，难以向非农领域和第三产业转移。另外，务工技能培训软硬件设施滞后，语言交流障碍是制约农村劳动力大规模向内地输转的主要瓶颈。对农牧民进行劳务技能培训缺乏专门的场地、设施，投入的培训经费不能满足当前外出务工者的培训需求。 （三）、对职业技