和谐视角下规划师的执业价值中立.pdf

2005城市规划年会论文集：职业发展 和谐视角下规划师的执业价值中立 张建荣 【摘要】在社会转型期，构建和谐社会成为发展主题，一些规划师却遇到现实困境并出现价值偏离。本文 在此背景下，通过对规划师的职业价值伦理和执业价值中立的阐述分析，提出基于技术、公平公正、公平与效率 的价值中立执业导向，‘纠正价值偏离、走出困境，促进和谐。 【关键词】规划师；职业价值伦理；执业价值中立 目前，中国社会处在由同质单一的伦理社会 规划师以何种价值取向来协调冲突?如果把社会 向异质多样的法理社会过渡的转型时期。社会利 利益建立在牺牲个体利益的基础上，则会有失社会 益群体重新分化组合，呈现出利益群体多元化、 公平；如果把个体利益建立在损害社会利益的基础 利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明 上，则有损社会整体利益。 显化的态势；构建和谐社会，成为发展主题。规 1．1．3公平与效率冲突的困境 划师的价值目标发生两个转变：由维护政府利益 在社会效益缺失、制度短缺以及社会问题日 向社会公共利益转变和由维系社会平等向社会公 益显现的今天，城市规划所体现的社会公平更显 平公正转变。在价值目标的转变过程和复杂多样 重要。但在政府与市场合作以追求经济快速发展 的社会问题背景下，规划师遇到了现实困境并出 的时期，作为行政行为之一的城市规划，责无旁 现了价值偏离。和谐社会的构建，不应忽略任何 贷地把推动经济发展作为重要任务。大多数情况 一个影响和谐的因素，包括规划师的职业价值伦 下，规划师尽可能地通过规划为经济发展提供空 理和执业价值中立。 间资源，为政府决策提供技术支持。可是，当体 现社会公平和追求经济发展的目标发生冲突时， l现实困境和价值偏离 规划师的困境就凸现出来，不知如何应对。 1．1规划师的现实困境 1．2规划师的价值偏离 1．1．1 不同利益群体冲突的困境 城市规划的本质目标是一个美好社会，而不 随着市场经济体制建立和完善，城市规划建 仅仅是美好的物质环境，其核心是维护公共利益、 设领域主体的多元化，在客观上要求给社会利益 体现社会公平公正；这也是规划师职业伦理价值 团体或个体参与城市规划编制的机会，以便他们 的最终追求。但由于面临着各种困境以及公共利 有机会了解、运用规划知识、法规、条例来保护 益的难以界定；一些规划师在执业过程中，出现 自身利益。但由于社会成员适应经济环境的能力 了价值的偏离。 不同，其获得财富的能力、条件就会有较大差异； 取悦“政府”的规划师，迎合某些政府领导 不同群体之间利益冲突在短期内难以回避。在利 人的“形象政绩”工程，结果做出某些不科学、 益冲突中，规划师面临着以何种价值取向来协调 不符合社会发展需要的城市规划。职业行为“老 冲突，维护各群体的权益? 板化”的规划师，直接顾主成为规划师的“老板” 1．1．2个体利益与社会利益冲突的困境 或“财神”，经济人战胜道德人成为一些规划师的 规划师在维护社会利益的同时，也不能忽视个 选择模式。职业行为“商业化”的规划师，从社 体利益，两者之间应该形成平衡关系；对