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浅谈利用资质认证方法组织建筑钢材的采购 中铁四局七公司 李春祥 目前我国的建筑钢材营销渠道模式主要是通过流通企业来销售，建筑企业基本上都是向 钢材经销商购买钢材，而不是直接向钢材生产厂采购，采购价格一般也是随行就市，经常变 化，所以一般签订的钢材合同因没有价格条款而显得不伦不类。由于价格经常变化，供应商 不愿签订长期合同，现场钢材需求特点又决定了钢材采购必须频繁组织。怎样科学、合理、 公开、透明的确定供应商，组织好钢材供应成了项目物资部长头疼的难题。我通过工作实践 中，参考有关研究成果，向大家推荐一种称作资质认证的采购模式。 一、资质认证采购概述 (一)什么是资质认证采购，资质认证是一种采购决策的方法，是对供应商守法经营、 企业信誉、产品及服务的质量、质量管理体系、价格、持续配套供货和发展的能力等综合素 质和资格，进行全面系统的取证、评价和选择、认定，并通过合同形式确定供需双方关系的 方法。 (二)采用资质认证采购办法的目的，一是可以规范项目的采购行为，建立比质比价采 购的决策机制，二是可以与供应商建立相对稳定的合作关系，通过互动发展、资源共享、建 立供需联盟，提高物资供应的保障能力。 (三)资质认证采购与公开招标、比价采购的关系，资质认证采购与公开招标、比价采 购都是当代采购方法，只是各自特点不同，适应的对象不同罢了。随着市场经济体制的逐步 建立，市场经济秩序逐步好转，钢材供销模式的特殊性就越来越突出。工程施工是连续性生 产，它对施工主材之一的钢材的供应要求也必须是连续的，不但要求数量上的连续供应，而 且质量上也必须连续满足，否则就会影响生产。钢材市场瞬息万变，价格变动频繁，供求又 要看价格的脸色，要实现平稳供应，就要求工程项目部与钢材供应商保持相对稳定、长期合 作的关系。市场经济是竞争的经济，物资采购也必须引进竞争机制，“资质认证采购方法” 就是较好地将两者结合起来的采购方法，更适合钢材采购的特点。公开招标更适用于工程建 设项目或一次性大宗购买的商品。价格是市场竞争的重要因素，但不是唯一因素，无论是产 品还是材料，价格不是越低越好，价格低科技含量必然低，价格高或低关键是适应市场需 求，产品要适应市场需求，材料要适应产品的需求。总之，不能把资质认证采购与公开招 标、比价采购对立起来，更不能说谁优谁劣。 资质认证采购模式的应用 (一)采用资质认证采购办法应坚持的原则 1．坚持集体决策、分工负责的原则 大的采购方略，如，采购组织和工作程序、供应商的选择评价标准和资质的认定、采购 价格审核等，必须坚持集体决策，提高业务工作的透明度。资质认证采购领导小组的作用， 209 主要是制订采购的组织方法和程序，规定工作要求，审定主要供应方的资质，检查和督促物 资部门的工作。物资部门则要按照领导小组的要求，承担日常的采购供应组织工作，包括编 制采购计划、审定采购价格、组织供应方资质评审、签订采购合同、动态检查合同的执行 等。这样的组织结构，既有相互制约的作用，又能强化责任，提高采购的速度。 2．坚持公开、公正、公平、竞争的原则 公开办事程序，公开资质评审项目内容和标准，对供应商的经营资质、产品质量与管理 体系、服务质量、价格、企业经营状况、合作关系的差异，进行公开、公平、公正的比较评 价，对供应商业绩进行动态的考评，鼓励供应商之间的公平竞争，实行优胜劣汰。 3．坚持与供应商建立相对稳定合作关系的原则 在评审项目内容的设置、评审重点的把握、评价标准的确定等方面，要充分体现这一原 则。供应商的诚信度、管理水平和经营状况、与需方合作互利的态度，都是资质认证的重要 内容。建立长期合作关系，既是资质认证的目的，也是开展资质认证工作的前提条件。 (--)资质认证采购的组织 1．成立组织 成立由项目班子成员、物资人员、预算人员、技术人员、试验人员、财务人员组成的认 证采购小组，负责对钢材供应商提供的有关文件及产品资料进行审查。 2．组织对供应商进行评审 一般是选择5家左右钢材供应商进行评审。资质认证的主要内容包括：基本经营资质、 产品的质量和质量管理体系、技术能力、初步报价、经营状况和服务承诺等内容。基本经营 资质是对供应方经营的合法性、企业的经济实力、商业信誉和守法经营情况的评审，这是双 方合作的法律前提。产品质量满足现场需要，是双方合作的摹础，而质量管理体系是维持这