爱尔兰社会要略.docVIP

爱尔兰政治 一、概况 爱尔兰作为欧洲大陆西部的一个岛屿及与英国靠近的地理位置，在很大程度上影响了它的历史发展过程。公元前7000年左右，欧洲大陆移民开始定居爱尔兰。约在公元前6世纪，最早一批凯尔特人（Celt）入侵爱尔兰，但他们在政治上未能统一爱尔兰。大约在12世纪，诺曼人进入爱尔兰。1171年，英王亨利二世确立了对爱尔兰的统治。从1541年起，爱尔兰国王便由英王担任。1800年，签订《英爱同盟条约》（the Anglo-Irish Allied Treay），成立大不列颠及爱尔兰联合王国，爱尔兰被英国王权并吞。 第一次世界大战期间，爱尔兰爆发了反对英国统治的武装起义，并于1916年在都柏林宣布成立共和国。1918年，成立了第一个议会（Dail）。1921年底，英国签署《英爱条约》，宣布承认爱尔兰南部26郡为“自由邦”（free state），享有自治权，但北方6郡仍留在英联邦内。1948年通过的爱尔兰共和法案，宣布脱离英联邦成为完全独立的国家，最后切断了与英国的正式联系。1949年4月18日，英国宣布承认爱尔兰完全独立，但仍旧拒绝归还北方6郡。从1969年起，北爱尔兰危机成为影响爱尔兰国家发展的一个重要因素。1999年12月，爱尔兰修改宪法，确认北爱尔兰不再属于爱尔兰所谋求行使领土主权的范围。 国名：爱尔兰共和国（Republic of Ireland）； 国家格言：éire go deo（爱尔兰语：“永远的爱尔兰”hite Clove，White Trefoil）。 国鸟：蛎鹬tate）进行咨询。 其次，如果大多数参议院议员以及不少于1/3的众议院议员，呼吁总统不要签署某项法案，理由是该法案包含对国家具有十分重大意义的提议，对此应由人民的意志做出决断。 另外还有一种权利，总统可以自行决定行使与否。这种权利允许总统在总理得不到众议院多数支持的情况下，根据总理的提议拒绝解散众议院。 总统在任期内未经政府同意不得离开本国。议会任何一院都有权多总统提出弹劾案。 爱尔兰不设副总统。如果总统在任职期间去世、伤残、出国、被解除职务或未能履行宪法赋予的职责，根据宪法可以成立一个委员会来行使总统权。委员会包括大法官、众议院议长（Ceann Comhairle）和参议员议长（Cathaoirleach）。 三、议会 根据爱尔兰宪法的规定，议会拥有立法唯一的和专属的权利。爱尔兰议会设两个院，即众议院和参议院。政府的政策和行政接受两院的审查和监督。但宪法规定，政府只对众议院负责，制定法律的至高权利属于众议院。 众议院 众议院（ ）也称下院，议员由全民按比例代表制选出，任期5年。选举必须在众议院解散后30天内举行。在两次大选期间，如有发生议席出席情况，则举行期中递补选举。依照宪法规定，议会两院至少12年应对选区进行一次重新划分或修正。 参议院 参议院( )共有60名议员。其中11名由总理直接提名。43名议员从以下5个候选人小组—文化和教育小组、农业小组、劳工小组、工商业小组、以及管理小组-中选出。 参议院每年至少集会一次，议员任期不得超过7年。 议会委员会 总统说来，议会委员会可划分为两类：专门委员会（Special Committee）和特别委员会（Select Committee），两者的主要区别在于特别委员可以采纳口头或书面证据，寻求它所需要的任何文件。两院还可以组成联合委员会(Union Committee)，由参议两院的特别委员会在一起议事、投票。在“外交事务联合委员会”和“欧洲事务委员会议会”举行会议时，爱尔兰的欧洲议会议员成员（包括北爱尔兰的欧洲议会议员）和出席（欧洲委员会议会）的爱尔兰代表成员，均可出席并参加讨论，但无表决权。依照类似条件，委员会还可邀请成员国的欧洲议会议员出席会议。此外，两院各自设有相同的委员会：①“程序和特权委员会”（考虑有关议事规则和议员特权的事宜）②“议会权益委员会”（执行由1995年的公职道德法赋予它的功能）。 四、政府（Government） 国家的行政权力由政府或根据政府的授权行使。政府由大选中获得半数以上议席的政党或几个政党联合组成。政府作为一个整体，集体向众议院负责。爱尔兰宪法规定，政府（内阁Cabinet）由7—15位成员组成，总理、副总理和财政部长应由众议院议员出任。总理（英语：Prime Minister，爱尔兰语：Taoiseach）由总统根据众议院提名任命，只有在众议院有大多数席位的政党的领袖或是两个或是更多的政党组成的联盟的领袖才能被任命为总理。如果一个总理失去了大多数议会成员的支持，则他必须提出辞职。宪法规定设副总理（英语：Deputy Prime Minister,爱尔兰语：Tanaiste）一职，由总理任命。副总理在总理暂时缺席或患病或死亡