第十五章社区自治与社区发展.pptVIP

第15章 非营利组织与社区发展 什么是非营利组织 非营利组织的理论基础 非营利组织与社区发展 非营利组织的法律地位与政府管理 非营利组织的管理与经营策略 志愿服务与社区发展 15.1 什么是非营利组织 营利——谋取利润。 “营”在这里是“谋取”的意思。不少人望文生义，把“营利”的“营”理解为“经营”，这是错误的。“营”在这里是“谋取”的意思。韩愈《送穷文》中“蝇营狗苟，驱去复还”，还有我们常说的“钻营”一词，用到的都是“营”的这个意思。 “营利”有两个近义词：“牟利”、“谋利”，说的都是“谋取利益”。比如，老板经常告诫下属：“采购公物，千万不可从中牟利。”这句话也可以这样说：“采购公物，千万不可从中营利。” 《现代汉语词典》对“营利”的解释是“谋求利润”，对“盈利”的解释是“同‘赢利’”。 这说明“盈利”是“赢利”的异形词。《现代汉语词典》对“赢利”的解释是“①企业单位的利润。②获得利润。”据此，我们可以这样理解，“营利”既然是谋求利益或利润，就属于主观行为；“盈利（赢利）”无论是“企业单位的利润”“还是获得利润”，都属于客观结果。“营利”与“盈利”既有区别，又有联系——营利这一主观行为可能产生盈利、亏损和持平三种客观结果。《现代汉语规范词典》的解释更加明确：“营利”是“主观谋求利润”，“盈利”是“客观上得到利润”，“赢利”“现在一般写作‘盈利’”。 总字面结：非营利组织的特点：目的不是谋取利润。 15.1.1 NGO、NPO、第三部门概念的界定 1.什么是“NGO” 不以营利分配为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 NGO (Non-government Organization) 2.什么是“NPO” 非营利组织,英文全称是Non-Profitable Organization(简称NPO) NGO、NPO的区别？（我们要明确三点） 1、NGO是非政府组织的意思，NPO是非营利 组织的意思。 一个是从权利上来说的，一个是 从经济上来说的。 但是在社会组织中，这两个部分有很多重合的，但是并非重叠。 2、可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是NGO；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是NPO。两者都是相对于政府部门和企业部门而言。为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。 3、总之，NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做的称谓，这两个概念之间没有严格的界限，我们没必要在这两个概念之间纠缠。NPO的概念要比NGO概念包括的范围更广泛，如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯而定。 3.什么是第三部门 是介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等。是相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提出的概念。 第三部门（The third sector）或又称为志愿部门（Voluntary sector）是一社会学与经济学名词，意指在第一部门或公部门（Public sector），与第二部门或私部门（Private Sector）之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位之总称。 15.1.2 非营利组织的基本特征 企业：以获取利润为目的 非营利性 不进行剩余收入的分配 不能将组织资产转变为私人财产 独立自主的自治组织 非政府性 自下而上的民间组织 具有竞争性的公共部门 志愿者和社会捐赠是NPO的社会资源 公益性或 NPO活动的公开性和透明性 互益性 NPO提供两种类型的竞争性公共物品，即公益性 公共物品和互益性的公共物品 15.2 非营利组织的理论基础 15.2.1 志愿者服务理论 “理他主义精神” 15.2.2 社群主义理论 英语 communitarianism 　　 20世纪80年代后产生的当代最有影响的西方政治思潮之一。社群主义的哲学基础是新集体主义。它反对新自由主义把自我和个人当作理解和分析