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XX县第八届村委会换届选举“海选”实施方案 根据《中华人民共和国村委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《村委员会选举办法》的规定和中央、省地有关文件精神，为探索和推进村民委员会海选工作，经县委、政府研究决定，我县将在30%的村推行海选试点工作，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和工作目标 指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，充分发扬民主，推进基层民主政治建设，维护社会稳定，密切党和人民群众的联系，巩固党的执政基础，促进社会主义民主建设和城乡政治、经济、文化和社会协调发展。 基本原则和工作目标。坚持公平、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则，做好第八届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平。以一好双强为目标，积极推进海选和一肩挑，全县各乡村海选面要达到村民委员会总数的30%以上。 二、方法和步骤 整个选举海选工作分组织准备、推选村代表、选民登记、自荐人报名、资格审查、竞职演说、投票选举、总结完善八个阶段。各乡镇要根据自己的实际情况，明确此次换届选举实行海选的村和不实行海选的村的名单，报县委组织部和县民政局备案。 准备阶段 1、成立指导小组。为切实加强此次海选工作的贯彻落实，决定成立村民委员会换届选举海选工作指导小组，并明确成员分工； 2、召开动员大会。召开村民委员会换届选举动员大会，传达贯彻上级有关精神，全面动员和部署本次村民委员会换届选举工作。 3、调查摸底。乡、村组织人员入户开展调查，重点了解村民对本次换届选举工作的意见和建议，了解掌握可能影响选举工作的情况。 4、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，其成员应是熟悉本村情况，遵纪守法、办事公道、作风正派，在村中有较高威望，有较强工作能力、乐于为村服务的选民。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，由村民代表会议推选产生，其名单应及时公布并报乡政府备案。村党组织成员要依法进入村民选举委员会，村党组织负责人要通过合法程序当选村选举委员会主任。 5、做好宣传及其他工作。组织人员进村入户，采取各种形式对村民委员会换届选举工作进行大力宣传，发放各种宣传材料，营造良好的选举环境。 选举村代表阶段 1、产生村民代表、村民小组长。村民代表总数不能少于全村总人口数的2%，2000人以上村的村代表人数最多不超过80人。提倡将党员、群团组织负责人推选为村民代表，努力实现50%以上的党员推选为村民代表，妇女在村代表总数中的比例达20%以上。 各级党代表、人大代表和政协委员、村两委成员原则上应推选为村民代表。但村民代表中，推选产生的代表应占三分之二以上。 在推选村民代表中，各村小组中得票数最高的村民代表可依次明确1名为村民小组长。 2、村会议向村代表会议授权。在推选村民代表的同时，要做好村民会议向村民代表会议授权工作，由村民选举委员会向村民发放授权书，经户代表签字认可后汇总,并发布村民会议授权公告。 3、确定选举办法。各村根据村民委员会换届选举的有关法律法规，结合本村实际，制定具体选举办法，经村民代表会议讨论通过、乡换届选举指导小组审核后向选民公布。 选民登记阶段 1、选民资格条件。根据《村民委员会选举办法》的规定，选民的一般条件有三个：一是年龄和身体条件，即在选举日年满18周岁且有正常行为能力；二是居地条件，即本村村民；三是政治条件，即未被剥夺政治权利。 在界定村民问题上，应以户籍为主，户籍不在本村的村，是否在本村进行选民登记，应考虑是否履行村民义务、居住时间一年以上等因素，保证村民有一次和只有一次、在一处和只在一处有选举和被选举的权利。居住在本村且户籍不在本村的农村居民，给予选民登记。选民的资格条件由村选举办法确定。 2、选民年龄计算。选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以本人身份证的日期为准；本人无身份证的，以户籍登记的日期为准。 3、公布选民名单。选民资格条件由村选举办法确定后，村选举委员会要按照规定，认真做好选民登记工作，并在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向村选举委员会提出，村选举委员会应当在3日内依法作出处理，对处理意见不服的，可在选举日的10日前向乡换届选举工作指导小组提出，乡换届选举工作指导小组应当在选举日的5日前依法作出处理。村选举委员会应当及时将《选民证》发放到选民手中。 自荐人报名阶段 1、自荐办法。对实行海选的村，选民根据村选举办法