建立蓄滞洪区滩区土地银行的设想 Consideration on establishment of land bank in flood detention basin.pdfVIP

水利水电技术第38卷2007年第3期 建立蓄滞洪区滩区土地银行的设想 向立云 (中国水利水电科学研究院，北京 100038) 【摘要】我国蓄滞洪区、滩区问题主要表现在土地利用和人口安全与发展两个方面。鉴于此， 1998年后国家开始了大规模的蓄滞洪区、滩区移民搬迁和安全建设工程，由于未充分考虑群众意 愿和社会经济的发展规律，从实际操作情况看并不成功。随着经济的发展和城市化的进程，蓄滞 洪区、滩区等发展条件有限区域的人口会逐步向城市或更具快速发展潜力的地区自然迁移，建立 蓄滞洪区滩区土地银行，配合经济发展和人口迁移趋势，运用市场经济手段形成土地流转的长效 机制。一方面可以加速这种迁移，减轻蓄滞洪区、滩区防洪运用时面临的人口安全和大规模临时 转移的压力，同时能够使国家获得这些地区土地的使用权，保证其防洪、生态、环境和生产效益 更合理的发挥。 【关键词】土地银行；蓄滞洪区；设想 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：lOoo．0860(2007)03．0055．07 onestabIishmentoflandbankinnoodd“en60nbasin Considera60n XIANGLi．vun InstituteofWaterResourcesof (Chin8 HydropowerResearch，Beijing100038，ChirIa) ofChinaarelanduseandhuman and with ofnooddetentionbasin deal Abs旬ract：7Ihemajorproblems safetydeVelopment．Tb is has resettlementand f如ilitiesconstnlctionsince theresultnotsosuc— these，China safety 1998，but implementedlarge_scale witllthe withtheeconomic and innooddetentionbasins cessfullycompared expected．Along developmenturbanization，pe叩le toareaswith landbankofnooddetentionbasinwm±0nTla temmecha— wi儿migrate highdevelopmentpotential．Establishing long of nismofland canincentivesuch also thelanduse n00d tmnsf0珊ation，notonly migration，buthelpgovemmentgetting right detention thefunctionsofn00d ofsuchareas．