我国国有粮食企业＂三老＂问题历史和现状.pdfVIP

-■ 专家论坛 ． … … … 二 T．a。I … … … … … … … … … … … … …．． …… 。 ◎肖春阳 新 中国成立 以来 ，我国粮食流通体制稳健 、 一 、 国有粮食企业分流安置富余 顺利地实现 了从 “统购统销 ”向 “购销市场化 ” 职工的情况 的转轨 。粮食经营从垄断走 向开放 ．国有粮食企 、I产权从 国有独资逐步走 向了投资主体多元化 我国粮食流通体制改革分为三个时期 ：粮食 国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组 统购统销、粮食 “双轨制”、粮食购销市场化 。在 成部分 。从 1994年至今 ．粮食工作实行 “粮食省 粮食统购统销时期 ．我 国对粮食实行统购统销政 长负责制 ”、各省级人 民政府在 国家宏观调控下 ． 策，即计划收购、计划供应、国家严格控制粮食 按照粮食省长负责制的要求 ，对本地区粮食生产 、 市场 、中央对粮食实行统一管理的政策 。为 了保 流通和安全全面负责 。按照党 中央 、国务 院关于 证粮食 的军需民用 ．国有粮食企业在农村设立乡 粮食流通体制改革的总体部署 ．国家粮食行政管 镇粮管所 (站)，负责国家粮油收购、储存、救灾 理部门在有关部门的支持配合下．加强对 国有粮 用粮和水库移民口粮供应等政策性业务 在交通 食企业改革和发展的指导 各地结合 当地实际． 便利 的地方设立粮库 ，主要从事粮油仓储 、批发 、 制定 国有粮食企业改革和发展 的实施方案．积极稳 调运等政策性业务 ；同时建立粮油加工企业 、运 妥推进 。国有粮食企业通过改革促进发展 ．在加 输企业 ．从事粮油 的加工 、运输业务 。在乡镇 、 强粮食宏观调控 、保持 国内粮食 市场基本稳定 、 厂矿企业 、大专院校设立粮店 (粮油零售企业)． 保护种粮农 民利益、保障国家粮食安全等方面发 主要负责 以城镇居民 口粮供应为主的业务 。设立 挥 了重要作用 ．顺利实现了从 “计划主渠道 ”向 军供站 ，负责军队、武警部队的粮油供应 。当时， “市场主渠道”的转变 采取一业 (政策性粮油业务)为主 、多种经营的 国有粮食企业包括以执行国家粮食政策性收 方式。 购 、储存业务为主的国有粮食购销企业 ．以粮油 全 国国有粮食企业总数最多的一年是 1988 加工业务活动为主的国有粮食附营企业两部分 年 ．为 60590个 ：全 国国有粮食企业职工总数最 国有粮食企业 的 “三老”问题是指分流安置 富余 多的一年是 1997年 ，为 344．7万人 。当年 ，国有 职工 (简称老人)、粮食财务挂账 (简称老账)、 粮食企业是城乡基层最好的国有企业之一 ．职工 原保护价 (含定购价)库存粮食 (简称老粮)。 收入稳定有保障、福利待遇较好．是职工就业首 2 2．1 百 雨 葫 … … … … … … … … … … … 之 … … … 选企业之一 。但是 。1985年后粮食实行 “双轨 1998年至 2010年 ．全国累计安置国有粮食企业 制 ”，1993年国家放开粮食销售价格和经营 ．粮 富余职工 132．5万人 ．其中粮食部门安置 81．1万 食政策性业务大量缩减 ．粮食市场经营 比重大幅 人 国有粮食企业职工人数在 3万人 以上的省份