控制性详细规划与房地产开发项目的对比研究——以长沙市为例 Analysis on Contrast of the Regulatory Detailed Planning and Housing Estate Development Item A Case Study of Changsha City.pdfVIP

文章编号1009—6000(2007)04—0025—07 31 中图分类号F293 文献标识码B 控制性详细规划与房地产开发项目 977一)．男．国家注册规划师，工 作者简介：赵学彬(1 作单位为长沙市勘测设计研究院，长沙市城乡规划 的对比研究 编制中心，主要研究方向为城市规划设计与理论i 肖彬(1980一)，女．华中科技大学硕士．主要研究方向 为城市文化与城市景观。 ——以长沙市为例 onContrastofthe Detailed and Analysis RegulatoryPlanning Estate Case of Item：A Housing Development StudyChangsha City 赵学彬肖彬 ZHAOXue-binXIAOBin 引言 应。但实际操作中的问题也同样突出， 控制性详细规划(以下简称“控 控规控制不力．控制指标面对市场的冲 规”)是20世纪90年代初为适应我国城击显得脆弱不堪．指标的突破成为开发 市用地建设与管理出现的一系列变化与 商与政府讨价还价的阵地。一方面，存 要求，弥补总体规划与修建性详细规划 在城市行政领导迁就招商引资干预规划 之间的真空而出现的。控规是我国城市 管理部门的现象，削弱了控规的控制能 规划管理体系中与土地市场操作结合得 力；另一方面，也存在控规本身技术严 最为紧密的一个环节，是城市政府藉以 谨度和科学准确性偏离市场．导致规划 引导与调控市场、实现城市整体建设目 技术指标不适应市场操作的情况．从而 标的主要手段之一．从而使我国传统两 出现控规一出台就得调整。在当下房地 阶段规划体系逐渐转向以”控规”为主 产市场迅猛发展的阶段，房地产市场需 导的规划控制与引导。控规针对的是城 求空间增长迅速，房地产业成为众矢之 市具体的每一项建设活动，其控制与引 的的“暴利”行业．全国大中城市的房 导的作用主要是通过对社会资源和城市 价大幅增长，开发商追求利润最大化， 空间资源的分配，将城市建设活动限定 突破控规成为追求利润最大化的最直接 在规划所确定的方向和范围内，保障城 手段．从而造成社会公众利益难以得到 市整体社会效益和经济效益的实现(唐 保障。国家在2004年以来通过宏观政策 历敏．于一丁等)。 不断调控房地产市场，相继出台“国八 从1990年以来，我国在控制性详细 条”、“国六条”