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精品论文 参考文献 关于离任审计问题的若干思考 吴淑艳（黑龙江省建三江管局大兴农场审计科，黑龙江 富锦 156303） 摘 要：随着民主与法制建设的日臻完善，领导干部离任审计成为一道必不可少的法定程序，这对深化体制改革，科学考察干部，加强干部管理，提高干部素质，增强责任意识，维护经济秩序，推进依法行政，强化权力监督，促进党风廉政建设起到了一定的作用，并为组织部门选择、任免干部提供了依据。但是，从现行操作的实际情况来看，离任审计中存在的“审得太迟”、“结果太晚”等监督滞后问题，审计的方式和方法需要改进和完善。 关键词：离任审计；问题；对策 为正确评价经营者的经营业绩及落实或解除经营者经济责任，企业引入了离任经济责任审计制度。这项工作的开展，对于增强领导干部的经济责任意识、加强管理、增加经济效益、促进经济发展，特别是对组织部门客观评价干部、正确使用干部，起到了一定的积极作用。目前，这项工作在国有大型企业中已逐步向规范化、制度化方向发展。 1 离任审计存在的问题 1.1 离任审计工作缺乏计划性。 依照有关规定，离任审计必须根据干部管理、监督工作的需要和党委的意见，由组织部门向内部审计机构提出对领导干部进行离任审计的委托建议后，内部审计机构才能依法实施审计，因而是一项非经常性的受托审计，不能由内部审计机构自行安排计划或设定审计范围，这必将形成审计业务的不确定性和被动性。 1.2 内部审计力量薄弱，离任审计质量与要求存在差异性。 （1）缺少对重大经济事项的决策过程和实施结果、内部管理与风险控制等实施经济责任审计，缺少对领导干部科学决策、依法决策、民主决策以及管理控制的能力及职责履行情况进行监督和评价。（2）由于缺乏部门之间的沟通联系，缺少召开座谈会、设意见箱等相应的制度，信息渠道闭塞，对深入揭露领导干部违反廉政规定的问题很难有所突破。（3）审计人员缺乏综合分析能力，不能够针对经济责任审计查出的普遍性、倾向性问题进行综合分析，没有抓住重点，充分发挥离任审计的服务作用。 1.3 离任审计项目开展存在滞后性。 离任审计的根本目的在于正确评价领导干部履行经济职责情况，为组织人事部门考核和选拔使用干部提供依据，也是实施对权力制约和监督的一项重要措施。按规定，应先审计，后离任，未经审计不得离任，这样才能发挥真正意义上的经济责任审计的作用。但从实际情况来看，目前对大多数领导干部执行的是“先离任、后审计”。 2 离任审计的解决对策 针对离任经济责任审计工作的现状，为了更好地完善审计职能，笔者认为，需要从以下几个方面对离任经济责任审计加以完善和改进。 2.1 进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，制定和完善法规依据，提高规范化程度。 审计主管部门与组织部门，应根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，制定相应的实施细则和实施办法，使这项工作有法可依，有规可循，进一步增强离任经济责任审计工作的规范化和可操作性。审计部门要严格按照工作标准依法实施审计，客观公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况，充分发挥主力军作用。各级领导干部都应正确对待审计工作，增强自觉接受监督的意识，并主动配合有关部门搞好经济责任审计工作。 2.2 在审计工作中要充分利用审计资源，努力做到三个结合。 将经济责任审计与预算执行审计、经营考核审计和专项审计有机结合起来，做到资源共享，成果互用；将任期经济责任审计与离任经济责任审计有机地结合起来，逐步加大任期经济责任审计的频率和力度，以增强干部在任期内的责任感和搞好经营管理的自觉性、能动性。 2.3 尽快理顺审计与组织、人事、纪检部门的关系，完善经济责任审计工作协调配合机制。 各有关部门应增强全局观念和宏观意识，加强协调配合，把经济责任审计工作做为一个系统工程，将经济责任审计手段引入干部管理与监督之中，形成审计监督与组织监督有机结合的新的干部管理与监督机制。把对审计决定的执行情况也纳入组织人事、纪检监察机关的管理范围，只要问题清楚，定性准确，不论是任期内还是离任时进行的审计，审计决定不执行或不完全执行，责任应由现任主要负责人承担，与其他应负责任一样，作为今后考核、任免、升降职务等的依据。同时，审计部门应加大后续审计力度，充分发挥审计职能，全面落实审计决定，提高经济责任审计的权威性。 为了保证经济责任审计工作领导小组确定的重要事项真正落到实处，应进一步完善经济责任审计工作联席会议制度，尽快形成各司其职、各负其责、运转高效的协调配合机制。组织部门部