比较行政法 专题三行政组织之比较.pptVIP

专题三 行政组织之比较 ——兼公务员制度之比较 行政组织之比较 一、大陆法系国家行政组织：行政主体 法国 国家 地方自治团体 公务法人 德国 国家（联邦和州） 公法人（公法团体、公法财团、公营造物） 日本 国家 公共团体（地方公共团体、公共组合、行政法人） 大陆法系之法国行政组织：行政主体 （一） 行政主体：公法人 （二） 国家 （三）地方自治团体 （四） 公务法人 （一）行政主体：公法人 1、行政主体的概念 2、概念确立的意义 3、行政主体的种类 4、行政主体与行政机关 1、行政主体的概念 指行使国家行政职权，并承担行政义务，在法律上能够享受权利和承担义务的组织，在法国，行政主体是公法人。 （1）强调具有权利能力； （2）行政主体是公法人； （3）是法律创设的概念； 2、概念确立的意义 （1）行政主体概念确立的意义在于把众多的、先后不同的公务员行为统一起来，承担由于公务员的行为而产生的权利义务。 （2）行政主体概念是使行政活动具有统一性和连续性的一种法律技术，是行政组织的法律理论基础。 3、行政主体的种类 （1）国家 中央行政机关 地方国家行政机关 （2）地方自治团体 市镇地方团体 省地方团体 大区地方团体 （3）公务法人 3、行政主体与行政机关 （1）行政主体是公法人，具有独立地