新竹区域创新系统治理之研讨.pdfVIP

世嚣管理论幢 新竹区域创新系统治理之研究 解鸿年林育贤’ 摘耍：新竹区域古称竹堑，自古以来便是十移民城市，多元文化的冲突与激荡，以夏工研院与大 专院校等学研机构捧立等因素，造就了区域的创新性格，而1980年新竹科学目区设立以来，对新 竹区域无疑造成了更太的影响。奉研兜引用Cooke等人提出之区城创新系统(R画。一Innovation syst哪I)，回顾新竹区域创新乐统二十余年来的发展。一方面产业日趋成熟而寻求转型，另一方面 中夹资浑分散与地方力量崛起．描绘出其草岳j期、成熟期、转型期各时期之系钝拓朴。研完成果显 示．新竹区域．不再由政府主导创新系统内核心角色避渐转移，产业乃至于产研机构的兴起．亟待 执政者与产业平思考新的治理模式。 关键谰；新竹区域区域创新系统 _卞悖衙^谴 一、研究动机与目的 —固疆 Innovation Innovation 区域创新系统(Regional System)从新区域主义中国家创新系统(National System)学派衍生而来，其中心思想大约为探讨技术与创新对于经济发展在区域地理空间中的互动与影 响，其研究大部分针对高科技产业在世界主要的经济核心区域内的空间布局以及对区域政策制定的影 响为其主轴。 新竹科学园区近年来促成了台湾的产业转型，其功不可没，而其以高科技产业为主轴的产业架构与 区域创新系统之概念相符合，然而，一方面产业日趋成熟而寻求转型，一方面中央资源分散与地方力量 崛起，县市闻相互角力、争夺资源，已逐渐影响到园区发展的创新力量，跨县市界线的治理手段亦开始受 到重视，本研究拟探讨园区发展的三个历程：草创期、成熟期、转型期，以区域创新系统为理论基础，新竹 县市区域为范围，探讨其区域创新系统之发展演变情形，了解其主要或次要行动者之间的互动历程，并 进一步结合治理的观念，以产业为核心提出适当的治理手段。 于上述之动机，本研究针对区域创新系统与治理之概念，经由问卷调查，企盼提供未来新竹区域发 展规划之参考。据此，本研究之主要目的在于探讨下列的问题： 1、以新竹区域发展各阶段为主，分析各时期之新竹区域创新系统拓朴。 2、对新竹区域产业之高阶经理人进行间卷调查，以了解新竹区域中产业界对创新系统与治理的认 知与需求，供作执政者参考。 二、相关理论及文献回顾 本研究针对区域创新系统厦区域治理等相关理论进行回顾，第一部分为新区域主义与区域创新系 统之理论基础。第二部分则将区域创新系统与治理概念予以结合并分析推导，作为本研究之文献基础。 (一)新区域主义到区域创新系统 新区域主义的发展建构在对于区域空间的再认识，并对区域的地方性(10cality)和结构性的进一步 研究，地方性提供了相互作用的空间场所，而结构性则主导着人们与社会结构相互作用的时空过程。主 industrial 要代表性理论由发展先后次序来看，包括了新产业空间(new ·髀鸿年。中华大学建筑与都市计划系副教授兼创新育成中心主任；林育贤．中华大学综台研究中心研究员 W甜dFM20lomic Papers innovation system)o 区域创新系统主要的内涵在于以系统的观点讨论一定区域内的经济变迁腿及创新的过程，包括了 创新、系统方法以及经济变迁理论，亦印区域创新系统假设在地区的经济发展过程当中。技术的变迁往 往并非与经济发展脱勾，反而是以各种表现形式影响经济发展的重要元素。 区域创新系统中之区域的概念，Cooke(2003)认为有以下四个定义： 1、不必具有确切疆界范围。 2、区