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⑵《水法》中节水制度建设的内容 第二，在水资源利用的指导思想上，明确了“开源 与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原 则”，“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措 施”。 第三，强调加强政府的节水职责，要求“各级人民 政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建 立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约 用水产业”。 2.节约用水 * ⑵《水法》中节水制度建设的内容 第四，明确提出了节水管理一系列的制度。 a.如建设项目实行。节水设施与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产”的制度； b.用水实行计量收费和超定额累进加价制度；农业应当推 行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取 必要的防渗漏措施，提高农业用水效率；工业应当采用先 进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复 利用率． 2.节约用水 * ⑵《水法》中节水制度建设的内容 第四，明确提出了节水管理一系列的制度。 c.国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备 和产品；城市推广节水型生活用水器具，降低城 市供水管网漏失事，提高生活用水效率；加强城 市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再 生利用率等。 另外， 《水法》还对违反节水规定的行为明确应 当追究的法律责任。 2.节约用水 * * 七项原则 2．兴利与除害相结合、服从防洪总体安排的原则 水资源具有多种功能，但在开发利用过程中，兴利与防洪 之间往往存在矛盾，如供水、发电需要水库储存更多的 水，但防洪需要却要提前降低水库水位，以拦蓄洪水，在 这种情况下，兴利必须服从防洪，这是确保人民生命财产 安全的前提。 2.水资源开发利用的原则 * 七项原则 3．开源与节流相结合、节流优先的原则 我国是一个水资源相对贫乏的国家，随着经济的发展，人 口的增长，水的供需矛盾日益尖锐，要解决我国水资源短 缺问题，光靠开源已无多大潜力。 因此，在水资源开发利用过程中，必须克服重开源轻节 流，强化节约用水，通过节水减少无效需求和浪费。 2.水资源开发利用的原则 * 4．开发与保护相结合、污水处理再利用的原则 我国南方地区普遍存在污染型缺水，即水质达不到饮用标 准而出现的“水乡缺水”的现象。 因此，加强水资源的保护和污水处理势在必行，应当把它 提高到与开发同等重要的位置。 正如温家宝总理提出的“节水和治污是解决水资源合理配置 和持续利用的两个重要问题，也是加强水资源管理的两个 关键环节。” 2.水资源开发利用的原则 七项原则 * 5．地表水与地下水统一调度开发的原则 长期以来，由于人们认识上的偏差，在进行水资源开发利 用时，忽视了水的循环规律，很少考虑地表水和地下水在 水文、水力和经济上的联系，管理上存在分割，致使很多 地方由于地表水受到污染，而盲目过度开采地下水，造成 地面沉降，地下水枯竭等地质灾害。 为了改变这一情况，《水法》规定，地方人民政府应当结 合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调 度开发的原则，合理组织开发、综合利用水资源。 2.水资源开发利用的原则 七项原则 * 6．生活、生产、生态用水相协调，优先满足生活用水的原则 众所周知，人们生活离不开水、工业生产离不开水、农业 生产离不开永，水是生物依赖生存的三大要素之一． 获得充足、干净的水源，是广大人民群众最基本的生活需 要。 所以《水法》把满足生活用水放在突出位置，必须优先满 足。同时，针对我国长期以来忽视生态用水需要，造成生 态环境恶化的情况，规定了，开发、利用、节约、保护水 资源和防治水害，应当协调好生活、生产经营和生态环 境。” 2.水资源开发利用的原则 七项原则 * 7．兼顾上下游，左右岸和有关地区之间利益的原则 水资源是以流域为单元而流动的动态资源，在同一流域或 区域内，上下游、左右岸和地区之间在防洪、排涝、供水、 水运、水力发电、水土保持、生态环境等方面，往往存在 着不同功能和利益的需求。 为了避免纠纷，保障社会稳定，促进共同发展，我们必须 在水资源开发利用和防治水害过程中，兼顾各方利益，讲 科学，讲大局，讲团结。 2.水资源开发利用的原则 七项原则 * 四 、取水许可制度 1.概述 2.取水许可的审批与发证 3.取水项目的竣工验收和发证 4.取水许可的调整、变更、吊销和监督管理 * 取水许可制度根据《水法》而制定，是体现国家对水资源 实施统一管理的一项重要制度，是调控水资源供求关系的 基本手段。取水许可和征收水资源费，是国家作为公共管 理者和资源所有人，对有限自然资源开发利用进行调节的 一种行政管理措施。 这一法律制度的实施，对于加强水资源统一管理，合理开 发利用和保护水资源，促进计划用水和节约用水具