农村公共基础设施供给中的政府行为缺失及对策研究_基于对安化县乐安镇的调查.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ ECONOMY 20 10 年 第20 卷 第26 期 文章编号：1005－6033 （2010）26－0138-04 收稿日期：2010－07－21 农村公共基础设施供给中的 政府行为缺失及对策研究* ———基于对安化县乐安镇的调查 周 慧 （湖南农业大学人文社会科学学院，湖南长沙，410128） 摘 要：以安化县乐安镇为例，介绍了政府对乐安镇公共基础设施供给的现状和问题， 分析了政府在乐安镇基础设施供给中出现缺失行为的原因，提出了确保政府对农村公 共基础设施有效供给的对策。 关键词：农村公共基础设施；政府补给；财政投入 中图分类号：F303 文献标识码：A 2008 年11 月5 日，温家宝总理召开了国务院常务会议，确 km。政府共投入42 万元用于镇卫生院、卫生室的改扩建和解决 定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的 10 项措施，其中第 设备短缺问题，建立起农村新型医疗合作制度；投资967 万元修 2 二项是加快农村基础设施建设。而如何确保政府在农村公共基 建中小学教学楼、宿舍楼28 栋，总面积2.9 万m ，修建镇卫生院 础设施建设中的有效供给，改善农村生产和生活环境，建设好 门诊大楼，完成了镇区亮化工程，绿化了镇区两个中心广场（见 “后劲”工程，拉动经济增长，已成为目前农村公共基础设施建设 表1）。同时还先后开通了乐安、浮青、思游3 个区的程控电话和 中急需解决的问题。 移动、联通通信发射塔，同时为进一步改善农民的生产生活条件 农村公共基础设施是指农村经济、社会、文化发展及农民生 完成了农业综合开发项目工程。 活提供公共服务的各要素的总和，包括乡村交通、农村通信、农 表1 乐安镇部分公共基础设施供给情况 村自来水设施、农田水利设施、农村电力供应、农村基础教育的 公共基础设施项目 已实施的村数/个 占总村数的比例/% 设施、农村医疗卫生基础设施、农村文化、娱乐设施等，是农业经 农田水利 31 100 公共卫生室 31 100 济发展的基础，是加快农村化、城镇化的根本，是增加农民收入、 道路 28 90 缓解农村就业压力、提高农民生活质量的关键。它具有效用的不 电网改造 27 87 可分割性、取得方式的非竞争性和消费的非排他性。同时，由于 安全饮水 3 9.7 农村地区的特殊性及我国农村经济发展和改革的特点，还具有 公共图书室 1 3.2 特殊性：多层次性、较强的外部性和弱替代性、低效性、高依赖 1.2 存在的问题 性。笔者对安化县乐安镇政府在农村公共基础设施的供给情况 近几年来，通过政府的不