加强乡镇党委书记队伍建设的对策建议.pdfVIP

组工论坛 加强乡镇党委书记队伍建设 ●中共广东惠州市委组织部课题组●中共广东惠州市委组织部课题组 党的十七届四中全会提出要进一步加强乡镇党委 部的重要依据，要在适当时机向参加推荐和测评的人员 书记队伍建设。为探索新形势下加强乡镇党委书记队 公布结果，消解群众“组织确定”的顾虑，切实提高选人 伍建设的新途径，我们进行了专题调研。调研显示，乡 用人公信度。 镇党委书记队伍整体结构有新优化，执政为民的理念有 2.在人员选配上，坚持“三个倾向”。一是坚持倾向 新加强，综合能力素质有新提高，建功立业的劲头有新 官德。坚持“德才兼备、以德为先”的选任标准。乡镇党 进展。但是，调研中也发现一些不容忽视的问题，具体 委书记岗位更要看重官德。因为乡镇工作直接面向群 表现为四种不良现象：有些乡镇党委书记在思想作风上 众、服务群众，其官德好坏、作风好坏直接影响党和政府 仍然存在着“自我中心”现象，在工作态度上仍然存在着 在群众中的形象。选任时要“听其言、观其行、察其孝、问 “心浮气躁”现象，在处理问题时仍然存在着“能力恐慌” 其财、知其变”，确保把官德正的优秀人才选拔上来。二 现象，在工作过程中仍然存在着“情绪焦虑”现象。对于 是坚持倾向基层。注重选拔扎根基层、艰苦奋斗的乡镇 这些问题，必须高度重视，认真研究，抓紧解决。本文结 基层干部，特别要选拔优秀的乡镇长充实到乡镇党委书 合工作实际，对进一步加强乡镇党委书记队伍建设提出 记队伍中。要将选任的眼光更多地投向基层和生产一 以下对策建议。 线，尤其是那些有农村基层工作经历、多岗位履职经历 对策一：入口要“紧”，坚持创新选任模式和严格执 和乡镇班子副职工作经历的基层干部。要优先提拔和 行程序相结合，建立科学合理的选任机制 重用那些安心基层、扎根基层、建设基层的干部。三是 加强乡镇党委书记队伍建设，选准用好是关键。在 坚持倾向实干。注重选拔真抓实干、埋头苦干的基层干 新时期，既要在选任上积极创新，又要严格执行程序，以 部。大力倡导重实干、办实事的作风，把那些想干事、能 民主为基础，以制度为保障，营造有利于优秀人才脱颖 干事、会干事、干大事、干成事、默默奉献、不事张扬的基 而出的选任环境。 层干部选拔到乡镇党委书记岗位上来，鼓励他们创造经 1.在选任模式上，坚持“鼓励创新”。在坚持“民主、 得起实践、群众、历史检验的实绩。 公开、竞争、择优”的选拔原则下，需要进一步更新选人 3.在选任过程上，坚持群众公认。一是扩大群众的 用人的观念，拓宽选人用人渠道，创新选人用人机制。 知情权，让知情面更广。要增加干部选拔任用工作的透 一是试行“公推直选”制度。目前，乡镇党代会常任制试 明度，采取网络、报纸、电台、电视台等各种形式，向群众 点工作已经展开，这为“公推直选”提供了有利条件。在 公开拟选干部职位、选人标准、任职资格等条件，让群众 经济发展较快、民众素质较高、民主氛围较好的乡镇试 广泛了解干部工作程序和拟任职位基本情况。二是落 行党委书记“公推直选”制度时机逐渐成熟。“公推直选” 实群众的参与权，让更多的人参与。群众参与是选准用 乡镇党委书记，重点要实现“三个转变”：由组织推荐向 好干部，防止用人失察失误的客观需要，要让群众知道哪 公开推荐转变，由等额选举向差额选举转变，由代表选 些环节应该参与，通过什么途径去参与。畅通群众推荐 举向直接选举转变，将选人用人的权力交给广大群众和 渠道，开展网上推荐、热线电话推荐、书面推荐等工作，确 党员，充分扩大党内基层民主，把好乡镇党委书记的“入 保拟选对象得到群众公认。三是尊重群众的选择权，争 口关”。二是创新初始提名方式。目前，乡镇党委书记 取选任更准。干部的德能勤绩廉群众看得最清楚，也最 选任多数是县（区）全委会提名，要改变这种现状，试行 有发言权。要提高群众参与民主推荐和民主测评的比