公平正义对法律监督的价值导向作用-中国法学网.pdf

法 学 研 究 公平正义对法律监督的价值导向作用 ●　李步云　李 　明 (广州大学 　人权研究中心 ,广东 　广州 　510006) 〔提 要〕　法律监督的根本 目的是要在全社会实现公平正义 , 因此公平正义对法律监督具有价值导向作用 。法律 监督要体现公平正义原则 ,就必须树立五个方面的理念 :“法律尊严”的理念 、“执法为民”的理念 、“保障人权”的理念 、程序 正义的理念和公平优先的理念 。 〔关 键 词〕　公平正义 ;法律监督 ;价值 ( ) 〔中图分类号〕D926 . 34 　　 〔文献标识码〕A 　　 〔文章编号〕1003 - 3637 2005 05 - 0072 - 04 　　在全社会实现公平与正义 ,是法律监督的根本 目的 ,也 明得以存在与发展的纽带与制度 。同时 ,法律自身还存在一 是它的政治使命和社会使命 。法律监督在实现与保障社会 般性 、公开性 、平等性与不溯及既往性等特性 ,因而是公平与 公平与正义的政治 、经济 、文化体制中 ,具有独特的地位 ;在 正义的体现 。在法律职业群体中培养与树立对“法律尊严” 司法体制中 ,它也具有非常重要的和不可替代的作用 。无论 的理念和信仰 ,是中国法治建设的一项重要任务 。 是在中国还是在世界范围内,预防和惩治权力腐败都具有重 要树立法律的尊严 ,检察机关在实施法律监督的职能中 大的现实意义和深远的战略意义 ,法律监督未来只会 日益加 必须自觉遵守两个方面的要求 。一要保障监督对象严格依 强而决不可能削弱 。 法办事 。监督对象是否违法或构成犯罪 ,应严格“以事实为 为了实现我国检察机关“强化法律监督 ,维护公平正义” 根据 , 以法律为准绳”,贯彻“一要坚持 ,二要慎重 ,务必搞准” 的工作主题 ,检察机关及其工作人员应当以实现公平正义作 的原则 ,要重证据 ,讲规则 ,排除来自各个方面的一切非法干 为自己工作的根本指导思想和价值取向 ,在思想上牢固树立 扰 ,保障监督对象依法办事 。当前我国法律缺乏足够的权 以下一些基本理念 ,深刻理解其科学内涵 ,并以此指导工作 威 ,与监督对象没有严格依法办事有很大关系 ,不依法办案 实践 ,合理处置各种价值冲突 ,纠正各种错误作法 。 的现象在我国还比较严重 。主要表现在这样几个方面 :一是 一 、要树立“法律尊严”的理念 有关政策或内部文件对法律的冲击 。当政策或其他有关规 司法公正首先是指司法活动必须“以事实为根据 , 以法 定与既定的法律相冲突时 ,监督对象执行政策或相关规定而 律为准绳”,切实做到严格执法 ,依法办案 。早在 1978 年 ,党 不依法办事 。如当前纪委在案件调查中使用的“双规”手段 , 的十一届三中全会公报就已指出:“要树立法律的极大权威 监察部门在案件调查中使用的“双指”手段都偏离了法律的 和尊严”,要求司法工作人员做到“忠于事实真相 ,忠于法律 规定 ,但有关部门在贪污贿赂等职务犯罪案件中运用这种手 ① 与忠于人民利益”。要在检察干部中牢固地树立“法律尊严” 段收集证据 ,致使法律的规定无法得到有效的执行 ; 二是 的理念 ,就必须克服在我国长期存在的“法律工具主义”倾 执法人员或执法部门受到非法干预而不能依法办事 。如司 向。法律具有工具与伦理的双重价值 。法律能集中多数人 法人员受到来自行政机关 、党的机关或权力机关的非法干预 的智慧 , 比少数领导人的个人认识要高明;法律能反映事物 而不能依法办案等等 。这种现象尽管在法律实践中并不普 的本质与规律 ,法律还具有稳定性和连续性的特点 ,不因领 遍 ,但由于其破坏了法治国