民间参与公共停车场可行性之研究.docVIP

民間參與公共停車場可行性之研究 ~以台北市公共停車場BOT案例為例 前言 1.1研究動機 近年來，公共服務事業民營化已在全球各地普遍的展開。八十年代以來，民營化的趨勢已遍及歐、亞、美、非、澳等世界各大洲已開發及開發中國家，甚至包括以極權著稱的共產國家，所開放的範圍也涵蓋農、工、礦、服務等行業，就連國防工業、公用事業與社會福利事業，亦有轉為民間經營。 台北市政府早於民國七十五年即率先推動獎勵民間投資興建停車場，惟截至民國九十年十月底止興建完成且營運中者僅有四處，共計提供2,391個車位，其中一處並已於民國八十八年二月八日成功將土地及建物產權移轉市府。台北市辦理獎勵民間投資興建停車場十三年，成效並不理想，究竟是政府效率不彰、政策法規限制、獎勵投資誘因不足、抑或其他因素所造成，的確有加以探討的必要。 在民間參與公共建設所需作業繁複及專業範疇甚廣之情形下，檢視過去國內推動民間興建停車場作業，有許多成功的典範，但也尚存許多值得探究或檢討之處。其中，最值得深究處是民間參與之前置作業～可行性評估及先期規劃。 綜理言之，民間願意投資興建停車場就是為了賺錢，尤其在目前停車如此困難，認為投資停車場一定有獲利空間，但國內推動民間投資停車場之作業程序尚存在著部分缺失，其中，可行性評估作業成果多建議採BOT方式，惟此方式之財務可行性常使民間投資者裹足不前。有鑑於此，本研究乃先彙整民間參與公共工程建設之方式與