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赴日本新农村建设培训团工作总结 2008/05/06成果名称:赴日本新农村建设培训团工作总结成果内容:赴日本新农村建设培训团工作总结（二〇〇八年三月十八日）　　　　按照国家外专局安排，由陕西省农业厅组织的赴日本新农村建设培训团，于2008年2月25日至3月11日在日本进行了为期15天的学习培训活动，顺利完成培训任务。本次培训团由省农业厅负责新农村建设的有关处室负责同志、一些地市农业局负责新农村建设的同志和礼泉县白村（省政府与农业部共建的社会主义新农村示范村）种养业示范户共12人组成。在日期间，采取专家授课、座谈、观摩、调研等形式相结合进行了新农村建设培训，考察团拜访了一村一品倡导者平松守彦先生，听取了大分一村一品国际交流推进协会副理事长安东忠先生所作的日本新农村建设有关政策和一村一品发展措施介绍的讲座，访问了日本大山町农协和立命馆亚洲太平洋大学，参观了大分果汁加工厂、日本新农村建设示范村—汤布院町并实地考察了大分县大山町农协、大分县农产品流通市场和大分农业公园。通过考察培训培训，学员们一致认为，开阔了眼界，增长了见识，感受深刻，受益非浅。并表示，将积极借鉴日本经验，学以致用，以发展一村一品为抓手，加快农业结构的战略性调整，积极培育区域优势特色主导产业，大力发展现代农业，扎实推进我省新农村建设。　　一、日本倡导一村一品，开展新农村建设的主要做法　　日本是由3900多个小岛组成的岛国，人口1.26亿,农业人口1279万，国土面积3777万公顷，耕地面积442.7万公顷，全国人均耕地只有0.51亩，是世界人口密度最大的国家之一，也是农业资源及其匮乏的国家。第二次世界大战后，日本在推进工业化和城市化的进程中，始终紧紧抓住农业这根弦，采取了许多保护和扶持农业的措施。尤其是七十年代至今，日本通过开展以一村一品为主的造村运动，打造各具优势的产业基础，不断增加产品附加值，完善产品流通和销售网络，增加农民收入，促进农村文化建设，最大限度地缩小了城市与乡村的差距，达到了城乡的共同繁荣。其主要做法有：　　1、大力发展一村一品，开发区域特色产业　　在日本的造村运动中最具知名度且影响力遍及亚洲各国的是由大分县平松守彦于1979年提出的一村一品发展模式。一村一品，实质是一种在政府引导下，以行政区和地方特色产品为基础形成的区域经济发展模式。它要求一个地方（县、乡、村）根据自己的优势，发展一种或者两种有特色、在一定销售半径内名列前茅的拳头产品。一村一品并不限于农特产品，也包括特色旅游项目及文化旅游项目，一村一品可以是一村多品，也可以是多村一品。截止2003年大分县培育地方特色产品336个，增长了2.3倍，人均收入成倍增长，达到265万日元。大分县的“一村一品”运动不仅使经济得到了发展，人民生活更为富裕，而且使大分县的一批农产品闻名于国内乃至世界，如今，大分的香菇、酸橙、麦烧酒、丰后牛肉、地热温泉等已为日本家喻户晓，成为全国乃至国际著名品牌。大分县干香菇占日本全国的市场份额已达２９％，属柑橘类的卡勃斯酸橙在大分县的市场占有率几乎为１００％,温室蜜桔的产量占全国市场份额的9.2％,居全国第４位。汤布院温泉也成为推动地方经济发展的典范。　　2、加大政府扶持，创造农业发展良好环境　　日本农业总产值仅占国民生产总值的1.1%，从国家安全考虑，日本始终把农业放在十分重要的位置，针对全国耕地不断减少，农村人口急剧下降，青壮年劳动力比例过小，农产品特别是粮食自给率不断下降的问题，日本政府近年来采取了各种措施，扶持农业和农村发展。一是立法保护农业。去年出台了《试定农业法》，进一步确立了农业的基础重要作用和地位，禁止任何形式的基本建设占用耕地，对非农企业投资农业予以扶持，全面实施农产品原产地保护制度，宣传鼓励人民多吃大米和自己国家产的农产品等；二是鼓励支持规模化经营。日本致力于土地流转与集中，以此扩大农户经营规模。重点支持与培养有发展潜力的专业农户和农业大户；三是财政高额补贴。日本政府雄厚的财政实力为支持农业现代化提供了可能。日本财政对农业补贴包括农田水利基础设施建设、购置现代农业设备、农业贷款、农产品价格和保险、农业培训六大类。2004年日本政府用于农业的财政预算为3万亿日元；四是建立粮食生产保护制度。当粮食过剩时期，政府出面负责收购，当粮食生产因灾减产，对农民造成了损失，其损失的70%由国家进行补偿。当粮食歉收的时候，政府和农民互助会（协会）对农民给予补助。日本政府针对农业发展的政策和制度，为促进农业安全发展，实现农业现代化，保障农业的重要地位创造了有利条件。　　3、培育农协组织，提高组织化程度　　日本全国有遍布乡村的庞大的农协组织体系。上有全国农协、下有综合农协，也有专业农协，全国99%以上的农户参加了农协。目前，全国各地有农协867个，参加农协社员960万人。日本农协有