浦东新区村庄改造五年20102014年行动方案.doc

浦东新区村庄改造五年（2010-2014年）行动方案 为积极推进浦东新区新农村建设，构建城乡一体化发展新格局，结合浦东新区农村的实际，特制定《浦东新区村庄改造五年（2010～2014指导思想和工作原则根据社会主义新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体，结合实际情况，，改善农村居民生产生活条件和人居环境，。 工作遵循以下基本原则： 2008年完成村庄改造第一批任务，涉及3个镇、15个村、6823户。2009年启动了4个镇、34个村、1.67万户的第二批村庄改造计划。目前尚待改造的有51个村、2.96万户。 原南汇地区2007～200810个村的部分自然村落进行了局部改造，涉及农户1620户。2009年对7个镇、10个村、1026户进行局部改造。尚待改造的有13个镇（不含芦潮港镇）、179个行政村，17.35万户。 浦东新区尚待改造的有230个行政村。 （一）工作目标 计划用五年时间完成浦东新区基本农田保护区域的17个镇（不含芦潮港镇）、230个行政村、20.31万户农户的村庄改造任务。2010～20129.93万户的改造任务和北片基本农田保护区域2.96万户的改造任务；2013～20147.42万户的改造任务。（详见附表一、二、三） （二）改造标准 根据《上海市村庄改造标准（试行）》和区府土地利用规划，在编制村庄规划和改造计划的基础上，确定不同的村庄类别，实施分类改造。主要分为四类： 1、具有污水纳管条件的重点规划村庄 基本农田区域内现有村庄规模大、村宅及人口密度高，在镇的村庄布局规划中列为中心村或重点村庄，大市政污水管网在2公里以内的重点规划村庄。其改造标准是：根据《浦东新区自然村落综合整治规范及扶持意见》和《浦东新区中心村和自然村改造规划编制技术及导则》，编制村庄改造计划，原则上在2010201210户以上，与现有规划不矛盾的村庄。其改造标准是：根据上海市整洁村的要求，实施包括污水、村宅、河道、绿化、村路、桥梁、环卫及村民公共设施一般改造，原则上在2013～201410户以下、属规划敏感区域及总体规划确定将作调整的村庄，不纳入五年行动方案。 三、扶持政策 村庄改造投资资金由区级财政扶持85%（含市级财政专项扶持资金），镇级财政、农民出工出劳、以工代赈以及统筹解决统筹15%。在由新区基建财力和财政财力承担的85%中，其中8%资金使用采用“统筹使用、差别奖补”的方法，专项用于对因地制宜、方法得当、方案合理、保持村庄原貌、生态环境与人文景观创意有新意的，以及承担村庄改造任务、镇财政收入特别困难的镇，经浦东新区推进社会主义新农村建设联席会议考评后用于奖补。