中国社会治安综合治理的理论与实践.doc

中国社会治安综合治理的理论与实践 在09暑假即将来临之际，我们报名参加了刘奇耀老师组织的关于社会治安综合治理状况的调查，调查前刘老师具体布置了调查任务，详细讲解了调查目的、方法以及注意事项等，并且深入介绍了关于社会治安综合治理国内外研究成果和学术成就，为我们的调查提供了必要的资料保证和方向指导。我们也将自己许多疑问一一向刘老师进行询问，在全面了解情况后，我们按各自分工着手开始准备调查事宜。最后，我将对于全组同学调查情况做一下总结。 由于受到组内成员居住地均不相同这一状况的限制，调查工作不得不独立进行，下面我综合讲一下同学们调查情况。 在对北京市社会治安综合治理状况的调查中，由于朝阳区有“北京治安晴雨表”之称，因此组内同学深入朝阳区进行专门调研。调查前他们翻阅资料发现，全市治安情况复杂的城乡结合部三分之一多在朝阳。从1996年开始，朝阳区的刑事案件发案率以年均10％的速度递增，到2000年，发案数居北京市各区县之首，占到全市的六分之一。但去年1至11月份，这个区的刑事案件出现大幅度下降，与前年同期相比下降了23％；而破案率上升了22个百分点；同时，“110”接报警数也同比下降了24％；群众安全感上升了2个百分点。针对这一变化情况，同学们向相关国家工作人员进行调查了解得知：对社会危害大的抢劫、盗窃机动车和入室盗窃三类案件的大幅下降，成为朝阳区刑事案件整体下降的主要原因。 在对工作人员的访谈中了解到：虽然现在朝阳区治安好转，犯罪率下降，但是，从朝阳区人民检察院提供的随机发放给100名在押犯人（其中小学6人，初中76人，高中5人，职高13人。父母离异的有29％，继亲家庭7％，合计36％）的调查问卷可以得知，家庭成员文化素质普遍较低，加之本人文化程度不高，造成法律意识薄弱，再加上周边环境影响，导致现在社会治安和犯罪率总体还是居高不下。 对于山东省目前社会治安综合治理状况，组内成员翻阅了相关资料。从群众安全感这一项的调查结果中我们看出：全省社会治安环境有了进一步好转。在全省被抽中的调查者中，全年遭受过不法侵害的人数占被调查人员总数的5.42%，比上一年下降6.48个百分点，未遭受过不法侵害的人数占被调查人员总数的94.58%。其中，遭受过一次不法侵害的占80%，二次的占17%，三次或三次以上的占3%。从遭受不法侵害的种类来看，占首位的是自行车被盗的比重较大，为41.94%，但比上一年下降17.17个百分点；二是入室盗窃的比重为21.15%，比上一年下降30.21个百分点；其余依次为：被扒窃占14.34%，下降10.62个百分点；遭受人身伤害、抢劫抢夺、其他均为5.73%，比去年分别下降5.75、13.64、11.49个百分点；被诈骗者占4.3%，下降12.92个百分点；被敲诈勒索者占1.08%，下降4.8个百分点。通过这些调查数据，我们不难发现，全省治安状况存在一些问题，但总体情况有了较大程度好转，这也说明我省对于社会治安进行的综合治理效果显著。 同时也有课题组成员对济南市社会治安综合治理状况进行了调查，发现了当前济南市在社会治安问题上存在的问题，总体归结为以下几点： 1、在社会治安工作上，我市刑事发案居高不下，盗窃、强奸、诈骗、伤害、杀人案件频发，治安形势喜忧参半。 2、在信访维稳工作上，因市政建设重点工程、房屋拆迁、征地补偿、企事业改制遗留问题等引发的人民内部矛盾及信访问题仍较突出，群体性事件时有发生，信访突出问题还没有从根本上得到很好解决，群体上访、越级上访、缠访闹访还比较多。需要十分重视的是少数基层单位和领导，对信访稳控工作缺乏足够认识，存在畏难情绪，导致群体越级上访，不仅造成恶劣影响，而且不稳定因素客观上增多。 3、在基层基础工作上，一些地方基层治保、调解工作管理不规范，专群结合、群防群治机制不够健全，经费保障不力，作用发挥不够。矛盾纠纷排查调处制度，在个别地方和单位没有得到很好坚持。 4、在安全生产工作上，基础设施比较薄弱，部分重大火灾隐患、安全生产隐患、道路交通安全隐患还没有得到彻底整治。尤其是对民爆危化物品、出租房屋、流动人口的管理，对网吧、酒吧、舞厅、棋牌室等娱乐场所的管理需要进一步严格。 综合研究了上述调查结果，我们组对于当前社会治安综合治理工作中存在的问题归结为以下几个方面： 1、治安形势虽然总体稳定，但违法犯罪行为呈现出新的特点，现在犯罪呈现高科技化、低龄化、团伙化等特点，手段新，花样多，流窜作案多，持续时间长，新的犯罪违法行为增加了执法部门打击的难度。 2、公共秩序混乱和交通事故是危及群众安全感的两大因素。在影响群众安全感的问题中，调查对象选择“公共秩序混乱”比重