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加快新型农业现代化建设存在的问题与岀路 2012-10-28 21:01:58 评论：0 点击：247 加快新型农业现代化是实现土地集约利用，农业规模经营，农民多元就业，产业互动，城乡互动，从而加快生产方式和生活方式的转变，引领经济结构和社会结构调整，实现“三化”协调发展的一个重要手段，也是当前和今后一段时期农业工作的重点。当前，新型农业现代化建设面临着一系列问题，如不加以重视，将无法回避基础不牢，地动山摇的局面。 笔者就目前加快新型农业现代化面临的主要问题及应采取的主要对策作些探索。 一、 面临的主要困难 当前，在加快新型农业现代化进程中设，究竟面临哪些困难和问题呢？据调查了解，主要有以下几个方面的难题： (一) 主导产业培植难 主导产业是指能支撑区域经济状况和有鲜明特色的产业，是新型农业现代化的源头和基础。然而，从目前农业自然资源丰富，且多样性强的一些地方情况看，现在真正能够稳定发展，可称主导产业的仍然还是几个传统产业，许多市场前景广阔、自然资源潜力和潜在经济优势大的新兴产业，如特种经济作物种植、特殊畜禽和水产品养殖搞不起来，就是搞起来了，也只是昙花一现，形不成规模，究其原因，既有技术、资金上的问题，又有体制制约、信息不灵、销售受阻等问题。这些问题至今仍未从根本上解决，也是新型农业现代化中培植主导产业难的根本原因。 (二) 生产基地建设难 生产基地是主导产业存在和发展的空间载体、龙头企业的依托、是新型农业现代化的基础条件。从目前已建成的基地情况看，真正有规模、够档次、称得上基地的也只有几个传统老基地。不少新基地规模小、档次低，最大问题是分散建设、简单趋同。有的脱离实际，与本地资源特点和经济格局背离；有的基础设施配套不全，不能进入实际运转，致使基地建设不能尽快变成实际生产力。 (三) 龙头企业发展难 龙头企业是指既能带动基地发展，又能拉长产业链条，且基础雄厚、辐射面广的农副产品加工、农业合作社、销售企业或企业集团。它是发展新型农业现代化的中心环节。从目前农副产品加工龙头企业的情况看，一是规模小、二是数量少、三是实力强、四是素质低，农副产品加工严重滞后，龙头企业带动能力不强。以我市为例，全市现有的产业化经营组织绝大多数规模小、生产能力小、带动能力弱。龙头企业的发展不平衡、不理想，已成为阻碍新型农业现代化发展的“瓶颈”问题。从企业外部环境看，原材料、运输成本等轮番上涨，不合理负担有增无减，加之产品销售不畅等，使不少龙头企业发展困难重重，龙头型产业更难以形成现代商贸工业。 (四) 产业链条拉长难 新型农业现代化就是把一个农产品升格为一个系列产品，使农业成为包括种植、养殖、加工、流通在内的完整的产业系列。产业链条的长短，链条节的多少，一般决定着农副产品转化增值的大小。因此，拉长产业链条是新型农业现代化又一个关键性环节。从目前情况看，农业产业链条总的是：多数农副产品转化增值分别在不同利益主体手中实现，利益分别由不同主体独享。多数农副产品仍然停留在卖原料上，通常只有一个链条节，即使加工，也只是初级加工、粗加工，顶多2-3个“链条节”，就囫囵卖了；营销距离也短，绝大多数就地出售，打出省界、国界的更是凤毛鳞角。农副产品同城倒卖、坐地贩销、互相杀价等恶性拉长产业链条的现象，在很多地方和行业都不同程度地存在。造成这些问题的原因：一是体制封闭和地域封闭；二是经济增长方式落后；三是科技开发推广困难。 (五) 经营规模扩大难 没有规模就没有效益。目前，多数农副产品的生产、加工、销售都未形成规模，专业种养大户和加工企业集团少。这些问题主要是由小生产与大市场矛盾所致，具体表现为：一是农副产品生产是由家庭小生产的分散经营；二是农副产品加工上的村村点火、处处冒烟的乡、镇企业的分散布局；三是农副产品流通上的提篮小卖、小贩式的分散营销。四是农村土地流转渠道不畅；五是大批农村富余劳动力向二三产业转移的渠道不畅；六是农副产品交换渠道不畅，使小生产与大市场矛盾成为一个“死结”，顽固地阻碍着新型农业现代化发展。 (六) 销售渠道拓宽难 农副产品销售不畅主要是市场，尤其是农村市场发育不全。从目前农村市场发育情况看，总的是发育滞后，没有适应农副产品和生产要素流通的要求。具体表现在：一是市场建设滞后，绝大部分农村只有零星、分散的初级市场，没有或少有集中性、大规模、功能齐全、辐射力强的农副产品专业市场，综合市场和中心市场，只有初级产品市场，没有或少有中、高等级的生产要素市场，只有现货市场，没有或少有农副产品期货市场；二是市场载体脆弱，设备落后、简陋、有的没有设施，有市无场；三是市场机制不健全，主要是价格关系不顺，工农产品比价和农产品内部比价不合理