施工许可提前开工复函申请申领服务指南.doc

4.1 施工许可（提前开工复函申请）申领服务指南 施工许可是《中华人民共和国建筑法》确定的行政许可事项，申领施工许可证（或《关于同意提前开工的复函》）也是建设工程施工报建的最后一个环节，是建设工程开始施工的必要条件。根据《行政许可法》的要求，自2007年1月1日起我局已对施工许可的许可程序(附注1)和申办资料清单等进行了调整，现将申办施工许可的条件和资料清单，我局实施施工许可的内容、依据、程序及公众享有的行政许可救济权等内容详列如下。 第一部分 许可内容、申办条件和申办资料清单 一、行政许可内容 属市建设局项目管理权限、由建设单位发包且合同价款在三十万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在三十万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和临时施工许可证的申领。 市建设局的工程管理权限范围是按照《关于下放建设工程管理权限的通知》（深建字 [2003]21号）的有关规定进行划分的。即：  市财政投资的、以及社会资金投资1亿人民币、外商投资3000万美元以上项目及特区内的市政及道桥等建设工程的报建、招投标管理、质量安全监督管理、工程造价管理、竣工验收备案等管理。 自2007年1月1日，我局对施工许可中提交的施工合同和监理合同加盖备案章，实施告知性备案。在备案过程中发现合同存在违法违规条款的，我局将责令予以整改。 二、施工许可证的申办条件及提交材料清单 应当具备的条件： 1．已经办理该建筑工程用地批准手续。 　　2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 　　3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 　　4．已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 　　5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已依法进行了审查。 　　6．有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计。 　　7．依法应该委托监理的工程已委托监理。 　　8．建设资金已经落实。 （法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条，《建筑工程施工许可管理办法》第四条。） 申请材料 特别提示：下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。同一项目已向本局提供的监理合同等材料且未发生变化的，经书面承诺（书面承诺范本见附件2）后可不重复提交。经办人身份证明材料应包括申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证明书原件和被授权人身份证复印件。 1．《深圳市建设工程施工许可申请表》1份；及经办人身份证明材料1份； 2．用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交《房地产证》和《土地使用权出让合同书》（复印件1份）；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件3份），属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件。（原件1份，复印件2份）。 3．施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺（原件2份，书面承诺范本见附件）。 4. 规划许可证明文件，包括下列情形： （1）尚未取得建设工程规划许可证的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书（复印件3份）；　　（2）单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供： a．属于规划部门建设工程规划许可（变更）或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供规划部门重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件（复印件3份）； b．不属于规划部门建设工程规划许可（变更）及已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供书面承诺（原件3份，书面承诺范本见附件）；施工图审查机构出具的装改工程没有改变建筑物的使用功能和结构的认定意见（原件1份，复印件2份）；消防部门的审图意见（复印件3份）。 （3）不属于上述两种情况的，应提供建设工程规划许可证（复印件3份）。 　5 ．施工合同和监理合同(附注2)（合同正式文本4份，复印件3份；其中合同当事人法定代表人证明书原件1份，法定代表人授权签订合同的，还应提交法定代表人授权委托书原件1份）；总监理工程师任命书（原件1份，复印件3份） 6．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料(附注3)：发包人申请日前十日内的工商登记