中小企业信用体系建设的案例解析_以湖南永州为例.docx

—以湖南永州为例杨辉（中国人民银行永州市中心支行，湖南 永州 425000）摘 要：中小企业信用体系建设是一项系统工 程 ，部门博弈导致中小企业信用体系建设进 程缓慢 。 本 文 以 湖 南 永州 市 案 例 解 析 ，阐述中 小企业信用体系建设的初步成效 ，分 析 当 前存在的企业信用信息采集 、更 新 困 难 ，信 息 难 以 共 享、流转等不足 。 笔者在分析研究的基础 上 ，为了打破企业信息垄断 ，实 现 信 息 共 享 ，发 挥 系 统 作 用 ，建设和完善区域 性中小企业信 用体系 ，提出了改进和优化措施 。关键词：中小企业 ；征信体系 ；区域建设 ；博弈分 析中图分类号：F272.2文献标识码：A文章编号:1003－9031(2011)06－0085－04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.06.21市场经济是建立在信用基础上的信用经济， 建立完善的社会主义市场经济离不开健全规范的社会信用体 系。在经济社会中，作为数量众多、贡献较大的中小企业， 信用体系建设的优劣直接影响中小企业的自身发展之 路。 在信用体系建设中，不同的参与主体如人民银行、工 商管理、税务、企业等往往存在利益博弈。 本文从博弈论 视角出发，以湖南永州市为案例，阐述永州市中小企业信 用体系建设的探索与创新， 分析永州市中小企业信用体 系建设中的各种矛盾冲突， 为建设和完善区域中小企业 信用体系提供借鉴的改进方法和对策建议。一、个案剖析：湖南永州市中小企业信用体系建设的 探索创新永州市位于湘南，毗邻“两广”，是湖南承接珠三角产 业转移的桥头堡， 又是对接东盟自由贸易区和北部湾经 济圈的前沿地区， 但目前还属于典型的经济欠发达内陆 地区，辖内缺少大型企业。 2010 年永州市企业 4750 户， 中小企业占比 99%①。 做好中小企业信用体系建设，促进 中小企业信贷投入， 对永州市地方经济发展尤其重要。 但是，系统建设初期由于征信法律法规的缺位，地方政府的不理解，相关职能部门的不配合，以及部分中小企业的不支持， 采集企业信用档案是力不从心， 举步维艰。 在2006 年 9 月， 通过金融机构采集企业信用信息 300 户，仅完成任务的 21%②。面对这一困难局面，中国人民银行永州市中心支行在充分调研的基础上，结合永州市实际，明确提出了“系统建设服务于中小企业融资需求，服务于 政府职能部门信息需要和服务于地方经济持续发展”的 思路，发挥地方政府的主导作用，构建企业信息共享的长 效机制，在探索创新中取得了突破。（一）明确建设目标和意义，调动各方参与建设中小 企业信用体系的积极性以围绕化解中小企业融资难为目标， 争取地方政府 的理解和支持。 如道县政府高度重视，专门下发了《道县 人民政府关于加强信用信息工作促进承接产业转移企业 健康发展的实施意见》（道政办发[2010]18 号），明确要求 工业园区要大力配合支持征信工作， 以转换企业信用观 念为目标，加大对中小企业的宣传和培训力度。征信宣传 注重实效和针对性， 对企业可持继开展形式多样的宣传 ①笔 者 根 据 2010 年 湖南永州市统计年鉴相关资料整理 得 出 。②笔 者 根据全 国企业基础信用信息数据库相关资料整理 得 出 。收稿日期：2011－03－06作者简介：杨 辉 （1984-），男 ，湖 南 邵 阳 人 ，现供职于中国人民 银行永州市中心支行 。理 论 探 讨经 营 管 理2011 年第 6 期和培训，起到了良好效果，基本扭转了企业过去对系统建设的不提供、不配合和不支持的“三不”观念。部分企业积 极、主动地加入系统建设，在积累自身信用的同时，也获 得了银行的信贷支持。 如永州市翊翔机电设备有限公司 主动参加中小企业信用档案建设，凭自身的信用积累，三 年间累计获得银行贷款 1000 万元， 签发银行承兑汇票17615 万元。 以建立企业信用服务市场为目标，引入中小企业信用服务中介， 促进中小企业发展。 永州市中小企 业信用担保公司注册资金 2000 万元以上达到 9 家，2009 年开展担保业务达到 6 家， 共为 276 户中小企业提供贷 款担保 41411 万元①。 2010 年，永州市成立了中小企业评 级委员会，召开了评级企业、评级机构和金融机构三方联 席会，中小企业外部评级试点工作取得新突破。（二）积极构建长效机制，确保中小企业信用信息的 采集、更新和共享首先，建立部门联动，组织协调机制。成立了“永州市 中小企业信用体系建设领导小组”，从组织上为系统建设 提供保障。 人民银行发挥领导小组办公室职能作用，统 一协调政府各职能部门做好企业信用体系建设。 编印《永州征信简报》及时向领导小组成员单位通报系统建设 情况。其次，构