成武县全球基金艾滋病项目政府部门参与指导方案.doc

成武县全球基金艾滋病项目政府部门参与指导方案 一、本方案的制定背景 全球基金艾滋病项目要求之一是在项目实施中动员社会各界的力量参与，这也是项目实施两年后进行中期评估时的一个重要方面。 按照此要求，全球基金成武县艾滋病项目在实施中将引入社会各界力量（包括政府部门、非政府组织、私营部门、学术机构、感染者等）的参与，使更多的部门参与艾滋病的防治工作，使更多的资源投入到艾滋病的防治工作中，促进各部门在防治艾滋病中优势的发挥，遏制艾滋病的传播和流行。 为此，全球基金成武县艾滋病项目办公室特制定了此方案，用来指导各级项目管理部门进行与政府部门的合作，同时使政府部门了解项目的实施原则。通过加强项目管理部门和政府部门之间的沟通和理解，使项目活动顺利开展，完成项目目标。 二、引入政府部门参与全球基金中国艾滋病项目的目的为： 加强政府部门与卫生行政管理机构和疾病控制部门间的沟通和联系，促进政府部门对艾滋病预防控制工作的支持，为艾滋病的预防控制工作创造良好的政策环境和社会氛围，提高政府部门系统内部的艾滋病预防和控制能力，遏制艾滋病 的传播和流行，减轻艾滋病造成的社会和经济影响。 三、政府部门参与的具体活动要求为： 根据《中国预防与控制艾滋病中长期规划 1998-2010》和《中国遏制与控制艾滋病行动计划 2001-2005》开展活动，符合成武县的整体艾滋病控制规划和各项目地区的艾滋病控制规划； 政府部门参与的具体活动应符合全球基金项目的8大目标并保证促进项目目标的实现； 结合艾滋病控制工作的要求，根据政府部门自身的特点，为艾滋病控制工作提供良好的支持； 加强与卫生部门和非政府部门的联系和配合，共同为艾滋病的预防控制工作贡献力量。 开展项目活动的地区在全球基金项目覆盖的地区。 四、政府部门参与的领域 全球基金成武县艾滋病项目在实施中共有8大目标（见项目建议书），政府部门可以根据实际情况参与。 政府部门参与的具体活动主要由政府部门根据具体的艾滋病流行形势和本部门特点制定计划，并与县项目管理机构沟通和协调后确定。 五、政府部门参与项目的方式 政府部门可以通过与项目办公室合作开展项目活动和参加项目办组织的招标活动等方式参与，具体方式包括： 参加全球基金成武县艾滋病项目的协调委员会，协调解决项目执行中需要政府部门配合的问题； 参加全球基金成武县艾滋病项目的督导与评估，包括政府部门参与的督导与评估； 参加全球基金成武县艾滋病项目的项目专家委员会，为项目计划和实施提供咨询和建议； 参加全球基金成武县艾滋病项目组织的座谈会，与项目管理机构和具体活动执行机构进行沟通和交流并提供意见和建议； 对全球基金成武县艾滋病项目的工作计划提出意见和建议； 通过竞标的形式主动参与全球基金成武县艾滋病项目的具体实施和执行； 参加全球基金成武县艾滋病项目执行机构组织的各种培训等活动； 政府部门的参与主要通过分层的形式进行，即政府部门根据本地的艾滋病控制总体规划，主要参与县级项目活动；需多层次联合进行的活动由地方项目实施机构申请后由上级项目实施机构统一协调组织。 六、各级项目管理部门在管理政府部门参与时的作用 政府部门参与项目的管理工作，具体包括组织、支持和协调等方面的工作： 组织：组织开展各种活动促进政府部门参与项目，针对项目实施中遇到的具体问题组织政府部门的协调和解决，保证政府部门的活动符合项目参与的原则和要求，符合成武县整体控制规划和全球基金的规定。 支持：为政府部门如何参与项目提供具体指导，解答政府部门参与项目的相关问题，对政府部门参与的具体活动提供经费支持，为政府部门的能力建设提供相关支持。 协调：协调项目执行机构与政府部门之间的关系，协调政府部门与非政府部门间的关系，促进相互间的沟通和交流，促进相互间的理解和信任，共同促进项目目标的实现。 七、县级项目管理机构在政府部门参与方面的具体职责分别为： 项目办公室：负责组织、指导、管理本县政府部门的参与工作；与政府部门进行沟通；向省级项目办和国家级项目办反映项目实施中的具体问题；对省级项目办和国家项目办的工作提出建议。 八、政府部门参与的协调机制 为了加强对政府部门参与的协调和管理工作，促进项目管理机构与政府部门间的沟通，建立政府部门参与的协调机制，形式由管理机构自己确定，活动安排应保证最少3个月1次。 协调机制的参与人员可以来自项目管理机构、政府部门、非政府部门等。 九、政府部门参与的经费保证和监督 全球基金成武县艾滋病项目办在制定工作计划时，必须根据全球基金项目的原则和上级的具体要求，在活动经费中划出一定的比例用于政府部门的参与，具体经费比例按照国家项目办要求制定。 县级项目管理机构应加强对拨付给政府部门经费的监督，保证经费的有效使用，严重违反资金使用协议的应追回资金。 十、政府部门参与的督导与评估 为了保证项目目标的实现，促