产业选择与工业园区控制性详细规划的耦合_以广州南沙区电子信息产业园为例.docx

产业选择与工业园区控制性详细规划的耦合—以广州南沙区电子信息产业园为例□曹轶，魏建平，许世光[摘要]不同门类的工业区的控制性详细规划编制存在较大的特殊性，必须针对具体门类工业企业的特征，提出与之相适应的规划，关键在于对产业不确定因素进行控制，因此产业选择是工业区控制性详细规划的基础性研究，具有关键性作用。产业选择研究成果对规划的影响体现在：产业模式决定园区空间布局模式；具体产业工艺特征和生产配套需求直接影响园区土地利用性质和街区大小的划分；产业交通模式是园区交通规划的内在决定因素，原料、产品的运输和人员结构决定了园区的综合交通规划；产业发展模式决定了园区人员构成，从而根据不同类型人员服务需求进行公共服务设施规划；产业需求决定了市政设施的布局。[关键词]产业经济学；产业选择；工业区控制性详细规划；南沙区电子信息产业园[文章编号]1006-0022(2012)02-0034-05[中图分类号]TU981[文献标识码]BIndustrySelectionBasedIndustrialParkRegulatoryPlan:NanshaElectronicsAndInformationParkExample/CaoYi,WeiJianping,XuShiguang[Abstract]Differentindustriesregulatoryplanmustfitspecialindustrialcharacters.Industryselectionisfundamentaltoindustrialparkregulatoryplanning.Industryselectionresearchinfluencesregulatoryplanninginthefollowingaspects:industrialmodelinfluencesspatiallayout;productiontechniquesandrequirementsinfluenceslanduseandblocksize;materialandproducttrafficandpopulationcompositioninfluencestransportationplanning;industrialdevelopmentmodelinfluencespopulationcomposition,publicservice,andmunicipalfacilities.[Keywords]Industrialeconomy,Industrialchoice,Industrialparkregulatoryplanning,Nanshaelectronicsandinformationpark1引言1.1工业园区控制性详细规划的特殊性根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，控制性详细规划属于法定规划，是土地出让合同的依据，未依法编制控制性详细规划的宗地不得出让和开发使用。因此，控制性详细规划是土地开发的关键性规划管理文件，其拟定的开发条件是开发建设必须遵从的合同要约。换言之，控制性详细规划成果的科学性、可操作性直接影响土地利用、土地开发及企业后续运营；而不同门类的工业企业的生产工艺流程存在较大的差异，这决定了不同门类的企业对土地开发利用、市政支持系统和自身对外界影响等方面都不同。依照此逻辑，不同门类的工业园区的控制性详细规划编制存在较大的特殊性，因此必须针对具体门类工业企业的特征，提出与之相适产业经济学的研究对象是介于企业和国民经济之间的“产业”，即具有同一属性的企业的集合。产业经济学从“产业”出发，研究产业发展演变过程中产业之间、产业内企业间相互关系变化的规律[1]。从城市规划的学科角度审视，属于宏观经济学层面的国民经济研究视角过于宏观，对土地利用和城市规划控制的敏感度并不高；而属于微观经济学的企业角度则过于微观，对城市规划编制的实效性不强。基于这个判断，产业经济研究应该成为城市规划编制研究的基础。而针对具体规划类型，这种研究的侧重点和对规划的指导作用也存在较大的差异。本文选择工业区控制性详细规划为案例，探讨产业经济研究在其中的应用。[作者简介]曹轶，硕士，高级工程师，注册规划师，广州市城市规划勘测设计研究院南沙分院副院长。魏建平，硕士，高级工程师，注册规划师，广州市城市规划勘测设计研究院南沙分院院长。许世光，硕士，注册规划师，注册工程咨询师，广州市城市规划勘测设计研究院工程师。34图1产业选择分析图应的规划，这种适应体现在地块大小、开发强度、交通系统、市政设施等方面。究包括产业选择研究、发展条件评价、现状问题分析；策略研究包括园区开发策略、布局模式；空间规划包括用地布局、综合交通、公共服务设施和市政实施等方面；规划控制