二七区文化旅游产业集群推进方案.doc

二七区文化旅游产业集群推进方案 2010——2014 为深入贯彻省委、省政府“旅游立省，文化强省”，市委、市政府“旅游强市，实现由文化资源大市到文化强市的跨越”的发展战略，加快实施区委、区政府“六大产业集群升级”战略，促进我区文化旅游产业大发展大繁荣，实现我区经济社会全面、协调、可持续发展，在总结分析文化旅游业发展现状和面临形势的基础上，结合《二七区文化旅游产业规划纲要（2010—2014）》，特制定本方案。 一、产业发展优势、发展现状及存在问题 （一）发展优势 1、资源优势特色鲜明 特色鲜明的自然资源和厚重的历史文化积淀是二七发展文化旅游产业的先决条件。二七区文化底蕴深厚，生态环境优良，文物遗址遗迹众多，山水资源丰富，是郑州市历史文化和山水文化的代表地域。全区文物普查发现的古城镇、古村落、重要历史建筑、典型民居、具有民族和地域特色的民间工艺???坊、民间艺术表演场所等达 500 多处。有二七纪念塔、常庙遗址等国省级文物保护单位六处，周悼王陵（含臧氏家庙）、胡公祠等市级文物保护单位二十多处。二七区地形地貌独特，自然资源丰富，有 7.5 万亩的水土涵养林；十里樱桃沟、万亩葡萄基地；梨梁寨、水岸榴园等景色别具的十几家生态观光园；有碧波荡漾水域面积达 6000 亩的凤湖（尖岗水库）；风光旖旎的金水河源头和贾鲁河溶洞观光带。丰富厚重的历史文化遗存和自然资源为我区大力发展文化旅游产业奠定了坚实的资源基础。 2、区位优越交通便利 优势的区位和便利的交通使二七发展文化旅游产业条件十分突出。二七区地处现代文化比较发达的省会郑州中心区和历史文化较为深厚的中原城市群腹地，在接受辐射和发挥影响方面具有不可比拟的优势。陇海、京广两大铁路干线在此交汇，郑少、郑尧、西南绕城高速穿境而过。便利的交通、优越的地理位置、优质的资源禀赋及依托郑州市国家优秀旅游城市名片，将为我区文化旅游产业走向省内外，带来新的发展机遇。 3、市场优势得天独厚 二七区作为郑州市的一个重要组成部分，旺盛的市场需求为我区文化旅游产业发展提供了广阔空间。随着经济的快速发展和全面建设小康社会进程的加快，城乡居民收入不断提高，生活质量跃上新台阶，文化、旅游需求不断增长，用于文化、旅游方面的支出逐年大幅度增长；构建以人为本的和谐社会，实现人自身全面发展的意识更加自觉，对文化、旅游产品和文化、旅游服务质量的要求不断提高，文化、旅游市场趋于旺盛；国家实施“黄金周”和带薪休假等制度，文化、旅游消费选择更具自主性，更加有利于文化、旅游消费市场的形成；随着文化、旅游产品的生产、传播和消费手段、方式的全球化、现代化，国际文化交流更加频繁，对外开放不断扩大，文化旅游产业的发展具有广阔的市场拓展空间，加速发展文化旅游产业已势在必行。 4、区委、政府高度重视 区委、区政府高度重视文化旅游产业的发展，提出要充分发挥我区文化旅游资源优势加快文化与旅游的产业融合提升旅游的文化品位的发展目标。成立了二七区文化旅游业发展指挥部及办公室，负责组织协调、推动全区文化旅游业的发展工作。按照“政府主导，规划先行，管理规范，服务到位”的发展思路，制定了优惠的政策措施，运用全新理念引导文化旅游产业的快速发展，这些都为我区文化旅游产业实现大发展、大繁荣带来新的动力和活力。 （二）发展现状 目前，全区文化旅游产业布局基本形成，产业总量初具规模，集群效应初步显现，品牌形象初步树立，市场拓展初见成效。 1、文化产业 建成了一批具有开发性和先导性的产业基地和区域性特色文化产业群，基本形成了以《快乐星球》影视拍摄基地、郑州古玩城、郑州碧波园珍宝大世界、郑商瓷研发中心为支柱，以网吧、歌舞厅为龙头，以文化休闲娱乐服务为增长点，文化用品及相关文化产品（广告类）的生产销售为补充的产业发展格局。 2、旅游产业 以樱桃、葡萄等小杂果资源为依托，以樱桃沟创建国家 AAA 级旅游景区为重点，全区旅游业的发展呈现出了欣欣向荣的局面，初步实现了樱桃沟、烤鱼沟、凤湖（尖岗水库）、贾鲁河流域景区（点）的连线连片开发；旅游基础设施日趋完善接待服务能力显著增强；乡村旅游一枝独秀，工业旅游、红色旅游、节庆旅游交相辉映。2008年，全区接待游客 102 万人次，实现旅游收入 3050 万元。旅游业的综合竞争力明显提高，跨入全市旅游名区之列。 （三）存在问题 我区文化旅游产业发展虽然取得了一些成绩，但也面临着诸多问题。主要表现为： 1、规划滞后 文化旅游产业总体规划滞后，现有景区开发规划与城镇建设规划没有有机衔接，项目提升改造难度大。对文化旅游产业发展的重要性认识不足，产业意识不强，优势文化产业、景区景点资源整合不够整体竞争力和吸引力还达不到全区发展要求。目前全区旅游景区景点缺乏统一规划，开发各自为营、孤立作战、分散经营旅游市场无序竞争区域之间、部门之间有效合作不够对外宣传推介