京沪高铁推行架子队管理模式试点心得.doc

京沪高铁项目推行架子队管理模式 张天乐 罗宏 （中国水电集团京沪高铁三标段三工区七局） 摘 要：架子队管理模式是铁道部推行一种劳务用工管理模式，目的是充分利用社会劳动力资源，实现施工现场与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义 关键词：架子队；管理模式；劳动合同 1引言 按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式指导意见》以及集团公司《关于开展架子队管理模式试点工作的通知》要求，为了适应铁路工程大规模施工的管理需要，提高项目履约能力，控制履约风险，确保工程质量、安全、工期完全满足合同要求，我工区在部分项目上按架子队模式进行试点，结合之前劳务承包和组建架子队经验，有以下的心得体会。 2推行架子队管理模式是社会与项目施工的双重需要 为什么说架子队管理模式是社会环境与项目施工的双重需要，这要从架子队的性质说起。架子队是工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的施工作业队。 建筑业大量使用的劳务人员主要是农民工，农民工权益的保证是国家和社会关注的重点，确保农民工的合法权益是企业社会责任的体现。架子队管理模式将劳务人员纳入企业班组管理，由企业进行考核发放工资，避免了以包代管，有效的保证了农民工的权益，对社会稳定起到了积极作用。 近几年来，公司呈现出快速发展的良好势头，经营领域不断扩展，经营规模不断增长。随着市场经营战略、经营结构的战略性转型，经营规模还将继续保持较强的增长态势。这给公司在熟练技工短缺的情况下，如何有效地利用社会资源来确保公司经营规模的持续增长、经营质量稳步提升提出了挑战。架子队管理模式，作为一种新型的施工现场作业队伍的组织方式和劳动用工管理方式，既能充分利用社会资源，又能有效避免以包代管，实现施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，是有效控制分包风险的较好方式之一，是公司持续、稳步发展的坚实基础。 3对架子队模式实质内容的理解 3.1架子队的组建与管理 3.1.1架子队按照工点或相同项目(路、桥、涵、隧等)的施工生产和管理需要进行组建，架子队的骨干人员(专职队长、技术负责人，技术、质量、安全、材料、施工、核算员、工班长等)由企业的正式职工担任，各类人员应具有相应的工作技能，并经过岗位培训合格后持证上岗。架子队的组建需以文件形式下发成立。 3.1.2架子队的作业人员主要由劳务企业的劳务人员组成，亦可将部分职工(或由企业直接聘用的劳务人员)直接编入架子队从事生产施工。由架子队提出用工计划，项目部进行人员组织。进入架子队的劳务作业人员要经必要的岗前培训合格后，方可由架子队按照施工组织计划，统筹安排上岗作业。进入架子队的劳务作业人员的劳动合同关系应按《劳动合同法》和公司的有关规定处理。架子队主要组成人员在施工过程中应保持相对稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班用工数量，按架子队管理要求需要统计《劳务人员从业信息表》和《特种作业人员花名册》，对劳务人员进退场实行动态管理。 3.1.3项目部制订架子队管理办法，加强对架子队的管理与监督，建立架子队的各项管理规章制度，明确架子队主要组成人员的岗位职责，落实工作责任，并与个人收入挂钩。 3.1.4架子队员工的收入分配，应体现按劳分配、多劳多得、岗变薪变的原则。分配形式在以单位责任成本和承包责任书为核算依据，获得可供分配的收入总额的前提下，可由架子队根据员工的贡献大小自行决定分配形式，并合理拉开收入分配差距，充分体现收入分配的激励作用。劳务公司派遣的劳务人员工资考核纳入架子队分配，由架子队按期足额、实名制支付。 架子队组建流程如下： 3.2项目部、劳务企业、架子队及劳务人员之间的关系 3.2.1项目部与劳务企业属于劳务派遣关系，双方签订劳务用工合同，劳务用工合同应包括：项目部对劳务人员的基本要求，劳务人员最低保障工资标准，工资考核发放办法，劳务人员工资所含项目，劳务企业管理费内容和标准，双方责任和义务等主要内容，并按合同约定进行结算。 3.2.2项目部与架子队是企业内部承包关系，为架子队提供施工所需资源，签订内部承包责任书，并在责任书中明确作业任务、施工工期、内部结算方式、安全质量、成本目标、队伍管理等内容，确保作业任务按责任书约定全面及时完成。项目部与劳务人员是劳动力的使用关系，对劳务人员从事具体工作的劳动过程有管理权和劳动成果的所有权，按劳务用工合同约定为劳务人员提供相应的劳动条件和劳动保护，承担劳动者的工资。 3.2.3劳务企业与劳务人员是劳动关系，双方签订劳动合同，劳务企业履行用人单位的义务，向劳务人