以劳务实名制管理为抓手.docx

以劳务实名制管理为抓手如何选好劳务、管好劳务、用好劳务？通过对近几年劳务管理工作的总结和从劳务纠纷中吸取的教训，我们认识到实名制是劳务管理的核心和重要举措。文/朱文汇施工企业劳务管理现状当前，整个建筑行业都呈现规模大发展的特征，用工数量巨大且呈逐年上升趋势。这么多的劳务工人，我们该如何管理？不难想象，如果对劳务管理不善，项目的任务目标很难实现，而用工的风险也将非常大。我们所有的构思、设想、设计、施组、措施、办法以及现代信息和技术手段最终都是通过劳务工人去实施和体现的。劳务工人是现场管理行为操控的末端对象，应该也必须是项目管理工作的重中之重。不能说劳务管理好了，项目一定能够全面履约。但通过实践我们发现，过去履约顺畅的项目，无一不是劳务管理比较到位；而同时劳务关系理顺的项目，运作成功的概率也高。所以劳务管理好是项目管理好的必要条件，且几乎是充分必要条件。要想做好劳务管理工作，必须通过劳务实名制来“管理到人”，延伸、拓展管理的广度和深度。我国房建行业较其他诸如能源、金融、化工等行业，精细化管理和安全控制并不是很好，主要原因是我们的劳务管理粗放，对工人的管理从广度和深度方面都存在一定差距。对庞大的劳务工人群体，总包层面“以包代管”疏于精细化管理，劳务企业层面管理能力又远远不足，这是我们必须要面对的现状。劳务企业的担当能力不足。劳务企业虽是依法成立的独立法人机构，但实际上往往“有公司名无公司实”，遇到问题经常“躲、推、跑”，不具备真正意义上的独立民事担当能力，是一个不健全不完善的社会主体。劳务风险一旦出现，最终解决问题和承担损失的往往是总包单位。对劳务企业的行业监管和资质验证不足。20世纪80年代，我国建筑业学习推广“鲁布革”工程管理经验，提出了在企业内部按管理层和作业层两个层次组织施工。随着改革的逐步深入，建筑劳务公司在我国快速发展起来。但我国对劳务公司的注册、使用和管理还有所欠缺。一是行政许可松散，行业准入门槛过低，成立一个劳务公司非常容易，一些出了问题被禁止使用的劳务公司，过阵子换个名称重新注册又回到市场中；二是行政许可之后的年审环节趋于形式化，缺乏审查力度，对劳务企业的社会行为监管不到位，行业黑名单管理效果不佳。就是因为行政约束力差，劳务企业没有顾忌，普遍管理水平低下，抗风险能力差，遇事“躲事怕事不管事”。政府维稳“压力山大”，法度伦理现实性淡化。如今政府对待维稳工作政治敏感度高，管理力度大，但劳务纠纷依旧频频发生。这主要是因为政府在处理劳务纠纷事件时，往往力度够而手段不佳，将总包企业列为事件的责任主体，在处置过程中急功近利，政治责任掩盖了法度伦理，违治成本过低，恶性循环负向引导了劳务企业作为实际责任主体的法律责任，间接促使劳务企业应对纠纷事件处理能力的不断弱化，劳务纠纷事件仍旧频发。总包企业现场管理深入不足，带班作业能力弱化。首先，总包单位对劳务企业客观上存在的“有限担当”问题认识不足，在施工生产中依赖劳务企业，“以包代管”，存在依赖劳务分包管理的误区。加之总包单位劳务管理精细化不足,实名制管理工作多流于形式，没有真正发挥实质作用，从而导致了总包企业现场管理的深入不足，造成劳务管理不同程度上的朱文汇中国建筑第二工程局有限公司副总经理毕业于清华大学水利水电工程建筑专业，高级工程师。历任中建二局深圳分公司副经理、中建二局上海分公司副经理兼上海环球金融中心总承包项目经理部副总经理、中建二局西南分公司总经理等。Focus聚焦特别策划失控和脱节。其次，总包企业在从管理层到工人的过程中也普遍缺乏“中坚力量”，带班作业能力不足成为一个长期存在的问题。同时，总包单位人性化管理不足，工人凝聚力较小，离散度较大，我们项目管理中遇到的安全事故、工期延误等也是人性化管理不到位的直观体现。手段，精确了解每一个进场工人的信息和活动轨迹，对其实施精细化管理，促进各项管理工作的有效开展。传统的实名制管理工作量巨大，数据庞杂，整理分析起来具有很大的难度。随着信息化技术的发展，目前劳务实施精细化管理已成为可能，实名制管理工作在当前具有良好的可操作性。劳务实名制管理操作流程劳务实名制管理分为三个阶段：进场前的信息采集和培训、过程的跟踪和记录、退场手续的规范化和管理的闭环性。进场前的信息采集和培训。进场前实名制管理的主要目的在于确保务工人员的“信息合格，技能达标，合同合法”。重心在信息采集和入场教育两个环节。管理流程如图1所示。开展劳务实名制管理的现实意义人工的重要性。我国是发展中国家，目前机械化所占比重还不是很突出，而机械也是由人来操控的，所以对建筑工程起决定作用的还是人力。这也决定着当前我国的建筑业属于劳动密集型产业，人的重要性是不可忽视的。操作层相对较弱。众所周知，项目管理的5大要素是“人、机、料、法、环”，而“人”排在首位，建筑业将“人”分为管理层和操作层。