关于扎鲁特旗发展旗域经济的几点思考.doc

研究生毕业论文 关于扎鲁特旗发展旗域经济的几点思考 内 容 摘 要 党的十七届三中全会决定指出：“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。”建立社会主义市场经济体制下平等、和谐、优势互补的新型工农、城乡关系，推动城乡经济社会协调发展，加快城乡一体化进程，其重要途径，就是要加快发展旗域经济，壮大旗域经济。旗域经济就是在一个旗的空间范围内，为了实现一定时期的经济社会发展目标，综合运用本旗的自然资源、经济资源和人力资源，实现城乡经济的稳定增长和社会的全面发展；同时还要充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源永续的利用，实现社会的永续发展。 (一) 发展旗域经济客观环境和优劣条件分析 一、具备一定的资源是发展旗域经济的必要条件，扎鲁特旗的自然资源和经济资源为发展旗域经济奠定了一定的物质技术基础。二、扎鲁特旗发展旗域经济面临的困难、机遇和潜力。困难，主要是国家宏观政策调整和自身基础条件等制约因素带来的困难。一方面国家最近出台的一些政策进一步加大了宏观调控力度，对于工业化刚刚起步、主要依靠投资拉动型的扎鲁特旗而言，宏观环境给全旗经济发展带来了更多的困难。另一方面，扎鲁特旗自身经济发展仍然存在着一些薄弱环节和制约因素，一是经济总量小，发展水平低；二是财政困难状况没有得到根本缓解；三是发展环境有待于进一步改善投资环境有待于进一步优化。机遇，一是国家政策带来的机遇；二是发展空间带来的机遇；三是投资创业带来的机遇。潜力，源自于扎鲁特旗较为丰富的资源、良好的交通区位条件、初具规模的工业支柱产业、加快发展的强烈愿望。三、发展战略的选择，发展战略对一个地区的经济社会发展具有全局性、长远性、根本性的指导作用。经过几十年的探索，特别是对党的十一届三中全会以来实践经验的科学总结，现在旗委、旗政府提出较为完整的发展战略，即“生态、富裕、和谐、民族文化”的发展之路。四、突出重点、狠抓落实，加快推进招商引资。投资环境是一个地方经济、政治、文化、社会和自然等各种条件的综合反映，实践证明，哪个地方环境优，哪个地方投资就热；哪个地方环境好，哪个地方发展就快。环境是重要的社会资源，环境就是生产力。优化投资环境对一个地区经济社会发展具有重要的推动作用；优化投资环境必须采取强有力的措施。 （二）大力发展二、三产业，加快推进工业化进程，活跃第三产业。工业化是“三化”的核心，是现代化的重要标志。扎鲁特旗现处于工业化的初始阶段，要坚持主攻工业不动摇；加快旅游开发，搞活第三产业；同时加强城乡基础设施建设，增强经济发展的承载力。 （三）坚持生态立旗发展战略不动摇，促进生态建设与经济社会发展实现“双赢”。党的十七届三中全会决定强调，要促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。根据扎鲁特旗实际，旗委、旗政府做出了实施“收缩转移”战略的重大决策，这是生态建设和经济发展思路的一次大调整。完全符合十七届三中全会精神。具体到农村经济领域，收缩就是收缩农牧业生产战线，转移就是转移农牧民，根本目的就是从根本上改善生态环境，促进农牧民增收致富，提高生活质量，解决农村牧区经济社会发展与生活效益的矛盾，实现经济发展和生态环境改善的“双赢”。 关键词：旗域经济 统筹城乡经济社会发展 投资环境 收缩转移战略 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“必须统筹城乡经济社会发展， 始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。” 建立社会主义市场经济体制下平等、和谐、优势互补的新型工农、城乡关系，推动城乡经济社会协调发展，加快城乡一体化进程的重要途径，就是要加快发展旗域经济，壮大旗域经济。 什么是旗域经济？中国人民大学出版的孙久文、叶裕民编著的《区域经济学教程》中指出：“作为区域经济学研究的区域，是指拥有多种类型的资源，可以进行多种生产性和非生产性社会经济活动的一片相对较大的空间范围。这样的区域小至县、乡、村，大到省和国家。”该书中还把区域经济学划分为广义和狭义之别。指出“狭义的区域经济学是研究区域经济发展和区域关系的科学。它要回答一个区域是如何实现经济增长和经济发展的，各个地区以及主要城市在全国劳动地域分工中具有什么样的优势，应该处于什么样的地位，承担什么样的功能；应该与其他地区建立什么样的经济技术联系，如何建立这样