农业装备产业发展政策 - 第一农业机械网.doc

农业装备产业发展政策 （征求意见稿） 为了贯彻科学发展观，发展现代农业，提高我国农业机械化水平，推进农业装备产业结构调整和升级，全面提升我国农业装备产业的国际竞争力，满足我国农业生产、现代农业建设对农业机械日益增长的需要，促进农业装备产业又好又快发展，特制定农业装备产业发展政策。通过本政策的实施，更好地发挥我国农业装备产业在保障国家粮食安全、推动农业可持续发展、促进农民致富，以及在社会主义新农村建设中的重大作用，保持国民经济健康稳定发展。 第一章 政策目标 第一条 通过产业政策的制定，建立充分发挥市场配置资源，辅之以政府宏观调控的产业发展新机制。 第二条 坚持改革开放，贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略。从现代农业和社会主义新农村建设对农业装备的需求出发，围绕产品和行业结构调整、经济增长方式转变、产业升级和可持续发展，加快先进适用、市场急需的农机产品研究开发和产能建设，促进农业装备产业升级和振兴，为具有中国特色的农业现代化提供所需装备。到2020年，成为世界上重要的农机制造和供应大国，步入世界农业装备产业强国行列。 第三条 强化政府宏观调控，维护市场配置资源的基础性作用，创造公平、公正、有序发展的市场环境，加快农业装备产业法律、法规体系建设，健全法制化管理体系。政府职能部门依据国家法律、行政法规、技术规范的强制性要求，对农业机械整机和零部件生产企业及其产品实施监督管理，规范各类经济主体在农业装备产业领域的市场行为；对于关系国计民生、国家粮食安全和农民生命财产安全的重大产品，提出准入条件，依法实施准入管理。 第四条 推动农业装备产业结构调整和重组，逐步形成布局合理、适合国情、产业集中度高的新格局，实现产业结构优化升级。通过市场竞争，形成几家具有国际市场竞争力的大型企业集团，引导行业发展。 第五条 增强技术创新能力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；培育高素质的人才队伍，研发具有自主知识产权的先进工艺、技术、装备及产品，形成一批核心技术，部分产品水平达到国际水平，满足农业生产发展所需的各种关键农业装备。 第六条 发挥技术、产能、价格优势，培育我国农机产品国际市场竞争能力，扩大国际市场份额。 第二章 发展规划 第七条 国家依据《农业装备产业发展政策》编制发展规划指导行业。行业中长期发展规划由工业和信息化部同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。 第八条 在行业具有举足轻重地位的大型企业集团可以根据国家产业发展规划和所在城市的总体规划，制定本规划，经进行必要衔接平衡后批准执行。规划内的具体建设项目不再审批或核准，由企业办理土地、环保、安全、信贷等审批手续后自行组织实施，并按规定报备案。 其它企业的发展也必须符合产业发展政策和发展规划的要求。法定权限和法定程序《标准化法》 商标品牌 第三十一条 建立科学的品牌管理体系，建立和健全品牌管理制度。加大对知名品牌和民族品牌的保护，对于品牌的不实的虚假宣传、商标侵权、品牌假冒等侵犯他人品牌权益的行为应依据我国《商标法》的相关规定进行处罚。行业组织应将品牌管理作为一项常态化工作纳入行业管理之中，并针对品牌效益、品牌建设和品牌管理问题开展必要的研究，促使品牌管理工作健康有序地进行，为我国农业装备品牌建设创造良好的社会环境。 第三十二条 加强品牌的建设。企业均要增强企业和产品品牌意识，把品牌建设作为企业的核心竞争力的重要组成部分，结合产业升级和产业调整，把企业做强做大，以其自身优势打造知名品牌。扩大品牌社会影响，充分发挥品牌的市场作用，提升品牌价值效益。企业要有品牌建设和创建知名品牌的中长期规划，加大品牌建设的投入力度，持续有效地推进品牌建设。 第三十三条 各生产企业均应依据《商标法》注册本企业自有商品商标和服务商标。国家对农机产品的名牌创建给予政策扶持。产业部门出台扶优扶强的导向性政策，鼓励和支持具有优势的企业创建国际品牌，对一些已经具备相当竞争优势的，品牌在国内有较高知名度的企业，国家应给予包括税收、金融、技术改造政策等方面的优惠政策，使这些企业脱颖而出，进入国际品牌行列。 品牌创建工作是一项长期战略任务，贯穿于企业发展的全过程。行业组织要积极组织、着力推进行业内名优品牌创建工作。通过开展创建名优品牌活动促进企业品牌建设，加快我国农业装备尽快进入国际知名品牌行列。行业组织要制定名优品牌创建规划和实施措施，持续有效地推进农业装备品牌建设。 第八章 零部件及相关产业 第三十五条 国家鼓励零配件制造采用新材料、新加工工艺，达到节材、节能目的，如果零配件制造企业经过有关专家论证，证实确实达到节材、节能效果，国家将优先考虑扶持，达到国际先进水平的将予以奖励。 第三十六条 农机零部件企业要适应国际产业发展趋势，