俄罗斯农业改革与发展及中国企业对俄罗斯农业的投资.doc

第六章 俄罗斯农业改革与发展及中国企业对俄罗斯农业的投资 第一节 俄罗斯农业改革与发展举措 一、前苏联时期俄罗斯农业概况 　　俄罗斯地处东欧和北亚，土地资源十分丰富。前苏联时期，俄罗斯行政区划为49个州，6个边疆区，16个自治共和国，5个自治州，有1007个城市，2066个城镇。国土面积为1707.73万平方公里，人口约1.455亿，人口密度为每平方公里8.6人，城市人口占总人口的71%，农业人口518万。农用拖拉机1680万台，收获机械64万台，农用汽车88万台左右。农业用地占国土面积的24%左右，可耕地面积约1.3亿公顷。俄拥有全世界10%的耕地,其中50%的可耕地为黑土地。据2000年俄罗斯国家统计委员会的统计数字,1999年俄拥有的土地总面积为6.999亿公顷,农业用地1.976亿公顷——耕地面积为1.209亿公顷、草场牧场面积为7260万公顷。俄罗斯人均耕地面积为0.84公顷(西伯利亚和远东地区的人均耕地面积多达0.94公顷)。农业在俄罗斯政治经济生活中起着重要的作用。2000年，农业生产占俄罗斯GDP的6.1%。 原苏联在20世纪30年代完成了农业集体化，建立了以集体农庄和国营农场为主体的社会主义农业体系，到苏联解体前，俄罗斯有集体农庄2.8万个，国营农场1.3万个，这些农庄和农场为国家提供了90%以上的谷物和70%左右的畜产品。解体前国营农场的技术力量较为强大，每个国营农场和农庄都有30多个受过高、中等农业专业教育的专门技术人才，农场场长，农庄主席、农艺师、机械师、会计师、经济师等都是高等院校培养的专家。前苏联时期，政府较为重视农业科研工作，俄罗斯在农业研究方面设有全苏植物栽培研究所、全苏植物保护研究所、全苏谷物研究所，全俄甜菜研究所、全俄土壤研究所、全俄大豆科研所等近百个国家级科研单位，还有100多所农业大专院校。俄罗斯农作物主要是小麦、燕麦、乔麦、大豆、玉米、马铃薯和少部分水稻、棉花。农作物生产过程全部实行机械化，由于受广种薄收思想影响，农业投入不足，科学管理水平落后，农作物生产水平不高，大豆每公顷900公斤左右，小麦每公顷1200公斤左右，水稻每公顷1300公斤左右，马铃薯每公顷9000公斤左右，西红柿每公顷9000公斤左右。 　　由于政策和体制等原因，几十年间，俄罗斯的农业虽然有所发展，但发展缓慢，生产能力仅相当于发展中国家中等水平，粮食生产刚好自给，略有盈余。 当时俄罗斯农业发展的特点是： 1、俄罗斯的农业基础比较薄弱，但在经济中居重要地位。俄罗斯农业是国家仅次于工业的第二大物质生产部门。但是，由于地理和气候条件对农业的不利影响之外，农业基础薄弱的重要原因是历届领导在农业问题上的失误，抑制了农民的生产积极性。农业和食品问题历来是原苏联经济发展中的大难题。???? 2、农业生产方式粗放，土地生产率较低。俄罗斯地广人稀，土地资源开发潜力很大，长期以来主要依靠扩大耕地面积来增加产量，经营相当粗放。1954-1960年原苏联开垦荒地4200万公顷，增产了40%的粮食。俄罗斯农业的生产水平整体上仍然比较低，无法与西方发达国家相比。 二、农业改革——私有化???? 在农业改革的问题上，原苏联存在过许多分歧。世界上许多发达国家依靠家庭农场解决了本国粮食问题，并且还有出口，这一点极大地吸引了俄罗斯的决策者。苏联解体后，俄罗斯政府即着手农业改革。对此，政府采取的措施有以下三方面： 1、改组国营农场和集体农庄。俄罗斯农业改革的基本方向是变公有制的大农业为私有化农业。1991年，政府决定农业改革，实行土地私有化。农庄社员和农场职工可以不受限制地退出农庄、农场，每个劳动者都可以由此获得相应的一份土地和财产，选择家庭农场等经营形式。目前，大约有2/3的农庄、农场将土地和财产在名义上或实质上分给了农民或劳动集体。建立了集体的、合作的、股份的或私人的农业企业。???? 2、全力推进家庭农场化。1991俄罗斯政府公布了“土地改革法”，将一部分土地无偿分配给申请土地的居民，建立了4.9万个家庭农场。但他们所得的土地大部是农庄、农场废弃的或边远的土地。由于俄罗斯农民数十年来已经习惯于农庄、农场的生产和生活方式，特别是缺乏必要的宏观经济条件以及独立经营的经验和技能，大部分农民不愿冒风险离开原来的集体。总统令颁布后，俄罗斯政府增加了土地再分配部分，并且在财政上给予资助，发放补贴和贷款，鼓励农户建立家庭农场。???? 3、大力发展个人副业。过去，个人副业一直作为公有经济的补充，但在不同时期政策波动很大。长期以来，个人副业是自给性经济，产品主要供家庭自己消费，少量产品通过集体农庄市场等渠道出售。90年代俄罗斯实施土地私有化政策后，大批居民得到了土地，个人副业因此迅速