城市不成套危旧住宅原地改造方式探索_以上海闸北区彭三小区的实践为例.docxVIP

城市不成套危旧住宅原地改造方式探索——以上海闸北区彭三小区的实践为例Study on Method of Reconstruction of the Old Dangerous Not Suite Apartment at Former Site: A Case Study of the Pengsan Residence in Shanghai Zhabei District 曹立强 陈必华 吴炳怀 文章编号1673-8985（2013）04-0078-06 中图分类号TU981 文献标识码B 摘要以建于上世纪60年代前后、不成套危旧住宅为主的上海闸北区彭三小区为例，总结了城市旧住宅区平改坡、保留扩建厨卫、原地拆除重建、局部小组团拆除新建乃至小区整片拆除、整体规划改造等不同的原地改建方式以及其实践的启示，试图探索城市不成套危旧住 宅区以非动迁、原地改造方式改善居民居住条件的新方法。With Reconstruction of the Pengsan Residence in Shanghai Zhabei District, which is built in the 1960s and old dangerous not suite apartment as an example, the article summarizes the different ways of reconstruct at former site, such as flat change into slope, retention or expansion of kitchen and toilet, removal or rebuilding at former site, team group removed or the whole piece removed, the overall planning and rebuilding and so on, attempts to explore a new method which can improve residents’ living conditions without relocation.Abstract关 键 词Keywords不成套 | 危旧住宅 | 原地改造 | 彭三小区实践Not suite | Old and dangerous apartment | Reconstruction at former site | Practice of the Pengsan Residence大力推进城市旧住宅区的综合改造，切实改善旧住宅区内困难群众的居住条件，已经越 来越成为我国积极推行城镇化战略和全面建 成小康社会的重要内容。住建部等在2012年年 底也明确要求，要适应城镇化发展的需要，以 改善群众住房条件为出发点和落脚点，把危旧 房改造作为保障性安居工程的重要内容。要采 取拆除新建、改建、扩建、翻建、综合整治等多 种方式加快推进危旧房改造，要注重旧住宅区 的有机更新；要采取原地重建和异地建设相结 合的方式解决居民的安置等[1]。近十多年来，围 绕改善提高中低收入特别是困难群众的居住 条件，上海在通过大规模推进危棚简屋连片旧 区以异地动迁安置方式改善住房条件的同时， 对那些一时不具备动迁条件又有一定使用价 值的旧住宅，也在积极探索既节约成本又深受居民欢迎的原地改造方式，同样甚至更好地达到了既改善居住条件又保持了原有社区脉络， 真正实现“有机更新”的目的。上海市闸北区彭浦新村彭三小区就是这样 一种典型的危旧住宅区。居民常年居住在地势 低洼、阴暗潮湿、破损老化、厨卫合用的老旧公房 中，既挨不上旧改动迁，自身又无力购买商品房， 急需政府创新方法，帮助解决他们的居住困难。 为此，近年来，市、区领导多次现场调研，市房作者简介曹立强 上海市虹口区人民政府 区长（原上海市闸北区人民政府副区长） 陈必华 上海市闸北区住房保障和房屋管理局 局长，经济师吴炳怀上海市闸北区规划和土地管理局 副局长，高级工程师，硕士[2]管、规划、闸北区政府等多次研究，形成专报 ，并得到市领导肯定的批示。正是在这样的背景 下，彭三小区的改造得以顺利推进。本文就是 结合彭三小区近年来多种方式的规划改造实 践，尝试总结大城市旧住宅区原地改造更新的 模式，力求为类似危旧住宅区的改造规划提供 参考。79 | 城市研究片的旧改地区至少在通风采光等方面要好不少。政府有限的资金用于动迁这些完全棚户区 的居民已经任务十分紧迫、十分繁重①，相当一 段时间内根本没有财力来一次性投入巨额资 金、用动迁安置的方式改善这些危旧住宅居民 的居住条件②。毕竟改善这些居民的居住条件 和危棚简屋连片的旧改地区相比还没有那么 迫切。同时该地块巨大