内江市旧城区控制性详细规划说明书.doc

内江市旧城区控制性详细规划 说明书 现状概况 一、区位条件 内江历史悠久，两千多年前就有城镇出现。1949年成立资中专区，专署设在内江市区，1950年更名为内江专区，1967年改名为内江地区，1985年撤消内江地区，建立省辖市内江市，1998年进行区划调整，将资阳、简阳、乐至、安岳四市县从内江市划出，成立资阳地区。 内江市位于四川省中南部，在西南地区两个特大城市成都与重庆之间，扼川渝之咽喉，素有川南门户之称。内江市北与资阳地区接壤，南接自贡、泸州，东与遂宁、重庆接壤，西面与乐山比邻。 现内江市辖隆昌、威远、资中三县和市中区、东兴区两个区，幅员面积5900平方公里，总人口430万人。市中区、东兴区两个区的面积1567平方公里，1996年人口135.6万人，其中城市人口35万人，建成区面积25平方公里。 成渝铁路由市区通过，设有客运站和货运站。通往自贡的内宜（宜宾）铁路亦从内江出线。内江市的铁路交通比较方便。成渝高速公路从内江市区西部通过，拟建的内遂（遂宁）高速公路亦以内江为起点。沱江还有少量的水运。因此，内江市是川南地区的交通枢纽、物资集散中心。 二、自然条件 内江市地处北亚热带，气候湿润，年降雨量大。长江支流沱江自北向南从境内蜿蜒流过。旧城区坐落在沱江与翔龙山和梅家山间的丘陵上，地面高程最高为362米，最低为301米，地形起伏很大，错综复杂。 三、现状概况 本次控制性详细规划的范围是旧城区，东自沱江河西岸、西至邱家嘴，北自沱江南岸、南至牌楼坝。面积约4平方公里。人口约为12.8万人。 目前存在的主要问题是： 1．地形复杂，建设条件差，城市交通组织困难 内江市是个低丘滨江城市，地形起伏大，进行城市建设的用地条件紧缺。沿江地段地势较低，许多沿江建筑物的基底标高比50年一遇洪水位还低2-4米。城市道路为依地形起伏而布置的自由式结构，局部地段坡度较大，有些地段无法通机动车，只能用梯道连接。城市主干路路网密度小，且相互间的衔接较差，城市道路尚未形成完整的体系。 2．城市结构松散，铁路和沱江严重分割城市 成渝铁路和内宜铁路从旧城区穿过，加上沱江的流过，把内江城区分割成五大块，连接这五大块必须通过桥梁或隧洞，建设投资加大，因此对于旧城区与城市其他地区之间的连接的难度也就加大，城市道路与铁路交叉使双方面都受到影响。城市建设也受到很大的制约。 3．旧城区人口和建筑密度过高，成片绿地较少 在旧城区规划范围约3.3平方公里的范围内，居住着约12.8万人，人口密度达到约4万人/平方公里。旧城区的建筑密度达到60%，个别地块高达80%。住宅建筑8-9层居多，且不配备电梯。住宅间距过小，大多住宅的日照间距系数在0.6左右，有的甚至只有0.4。从而导致整个旧城区容积率过高，有些地段容积率高达5。在旧城区内只有两个公园（人民公园和梅家山公园），街头绿地也很少，住宅区内部则几乎没有成片的绿地，人均绿地面积不足2平方米。 另外还有一些与之相关的问题，如旧城区内工业企业和大型仓储过多，有些城市功能未能发挥，城市消防通道不畅，消防死角多，中小学校用地规模过小，等等。 4．建设体制不顺，土地使用权权属分散 旧城区各单位拥有各自所占土地的使用权，政府没有（或很少）存量土地。而各单位要在自己所占的土地上实行“见缝插针”式地建房。审批土地和建房的权利又很分散，给规划和管理带来了极大的困难，也为今后城市形象的改变设下了障碍。 四、总体规划对本区的要求 1988年所做的内江市城市总体规划确定“旧城区为市、区县党政、商贸、经济、生活居住综合区”。1994年版内江市城市总体规划则确定旧城区为“全市经济、政治、文化中心”。关于旧城改造，1994年内江市总体规划指出“主要从工业调整搬迁，合理组织交通，改善居住环境，完善市政设施，打通拓宽干道系统等方面着手，并以规划的城市建设标准——城市规划技术经济指标有关规定逐步改造，合理利用。” 规划依据和规划原则 一、规划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．建设部《城市规划编制办法》 3．内江市城市总体规划（1994年版） 4．《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90》 5．《城市居住区规划设计规范GB50180-95》 6．《城市道路交通设计规范GB50220-95》 二、规划原则 立足城市整体，针对旧城区的问题，全面综合治理。 以经济发展为主导，改善旧城区综合环境质量为目标，合理调整旧城区用地功能。 立足近期，按期实施与远期控制相结合；旧城区改造与新区开发相结合。 结合现状，积极改造，完善设施，改善环境，提高生活质量。 用地调整规划 一、规划构思 调整旧城区职能，94’总规确定旧城区的性质为“全市政治、经济、文化中心,并担负全市客运、货运水陆对外联系功能”，经对旧城区现状的调查与分析，这一职能对本已密度较高的旧城区来说