北川山东工业园规划.doc

四川省绵阳市北川羌族自治县 北川山东工业园发展规划 二零零八年九月 目 录 序 言 1 一、 园区开发环境 1 （一） 开发背景 1 （二） 开发基础 2 （三） 面临挑战 4 （四） 分析小结 5 二、 园区定位与目标 7 （一） 指导思想 7 （二） 使命、定位与经营方针 7 （三） 发展目标 8 三、 园区空间布局 8 （一） 布局原则 8 （二） 空间布局与功能定位 8 （三） 与新城区关系 8 （四） 开发要求与顺序 8 四、 产业选择与发展策略 9 （一） 食品与药品产业 9 （二） 特色植物加工业 13 （三） 装备制造配件业 14 （四） 旅游纪念品产业 16 （五） 新型材料产业 17 （六） 高级环保纸品业 18 五、 园区经营管理模式 19 （一） 园区治理模式 19 （二） 园区开发管理模式 20 （三） 园区运行机制 22 六、 保障措施 24 （一） 政策保障 24 （二） 资源保障 24 （三） 基础设施保障 25 附件一. 相关区域产业分析 27 （一） 四川省 27 （二） 山东省 33 （三） 绵阳市 35 （四） 德阳市 37 （五） 阿坝州 39 （六） 安县 41 附件二. 部分拟选产业分析 44 （一） 马铃薯制品 44 （二） 汽车零部件 47 （三） 轮胎行业 49 附件三. 2007年山东及四川百强名录 56 （一） 2007年山东省工业百强名录 56 （二） 2007年山东省制造业百强名录 58 （三） 2007年四川省百强名录 61 序 言 “5.12”汶川大地震，造成了北川羌族自治县（以下简称北川）巨大的人员伤亡和财产损失，严重打击了北川的经济发展，致使北川工业体系几乎陷入瘫痪。震后，在党中央的关怀、全国人民的支持及山东对北川的无私援建下，北川迈开了坚定而迅速的灾后重建步伐。灾后重建给北川带来巨大的发展机遇，北川将通过发挥民族自治县及灾后重建的政策优势和新的区位优势，发挥北川的品牌效应，充分开发和利用优势资源，依托山东省对口支援力量，协同新城区建设，打造北川山东工业园区（以下简称园区）。通过园区建设，发展北川工业，成为北川经济发展的引擎，拉动北川特色种植业发展，促进北川旅游休闲等三次产业兴旺，为新北川的持续发展奠定坚实的经济基础。 为引导和促进园区各项开发与建设工作尽快有序推进，依据《国家汶川地震灾后恢复重建条例》、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》、四川省和绵阳市灾后重建规划以及《北川羌族自治县灾后重建总体规划》等，着眼园区可持续发展，特编制本规划。本次规划期限为2008-2010年，内容包括园区的开发环境分析，园区开发的指导思想、原则、定位与目标，园区空间布局及与新城区的关系，园区的产业选择及发展策略，园区的管理模式以及园区开发与建设的保障措施。 园区开发环境 开发背景 自512灾情之后，北川县虽然丧失了县城的物理空间，但在党和政府的高度关注下，在各地人民的热心援助下，绵阳市与四川省政府业已重新为北川人民选址移居。人民生活逐步走向正轨。同时，山东省成为援助北川的对口省份，在灾后重建的过程中，为北川的发展起着重要的支柱性作用。下一步，北川县将肩负着党和政府的热切期望，满载着来自世界各地的爱心与帮助，携手山东援建的同志们，一起为北川的经济发展铺设新的蓝图，着手修建新的家园。 在此环境下，鉴于北川县灾前灾后的实际情况。县委县政府与市级领导、省级领导，还有山东省的领导及援建的同志们共同商讨，认为恢复经济需要有一定的工业产业作为基础。故此，将在未来北川县规划一个“北川-山东工业园”作为北川县能够尽快恢复自主造血的经济发动机。 开发基础 良好的政治环境和人心所向 党中央国务院和全国人民的关怀，为灾后重建提供坚强的政治保障和精神力量。 国家政策扶持和多方支持，为灾后重建奠定了坚实的基础。 地震和次生灾害给北川带来极重灾难的同时，也带来了前所未有的发展机遇。 北川人的精神，为灾后重建提供了巨大的力量源泉。 新县城移址带来了区位优势及新的发展空间 新县城的规划建设和区划调整，为新北川的发展提供了空间。 原北川羌族自治县位于四川盆地西北部。东接江油市，南邻安县，西靠茂县，北抵松潘、平武县，面积2867.83平方公里（国土详细面积2869.18平方公里）。人口16万。县政府驻地曲山镇， 距绵阳市中区72公里，距省会成都186公里。 震后，北川县移址安县西北，土地面积缩小，人口23万。但与绵阳的交通非常方便，车程30分钟即可到达。北川新县城作为中国绵阳科技城的“卫星城”，由绵阳市辐射层进入紧密层。主动参与成德绵经济带的分工与合作，积极承接成德绵的辐射和带动，融入中国（绵阳）科技城建设，为北川灾后重建实现经济和社会又好又快发展带来新的机遇。 丰富的自然资源与生态环境 北川幅员面积