欧盟流域管理模式及其经验借鉴.pdfVIP

第35卷第3期 人 民 黄 河 Vo1．35．No．3 2013年 3月 YELL0W RIVER Mar．，2013 【水资源 ·水环境 】 欧盟流域管理模式及其经验借鉴 鲍淑君 ，翟正丽 ，高学睿 ，张 诚。，田 雨 (1．中国水利水电科学研究院 流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 100038；2．中国水利水电科学研究院 水资源研究所， 北京 100038；3．中国水利水电科学研究院 国际合作处，北京 100038) 摘 要：欧洲流域管理模式注重依法管理、规划管理、综合管理、结果管理和时间管理、协调管理等，形成了完整的水法规 框架体系、覆盖主要河流的流域规划体系、完整的水管理 目标体系、可操作性强的约束监督机制 ，并明确了水环境各类 目 标完成的时限，调动了有关国家流域管理的积极性。结合我 国流域管理的现状，借鉴欧盟流域管理模式的经验，我国应 构建流域水管理法规体系、实行流域共同管理和流域水环境控制性指标管理 ，并应强化分级分区域约束机制建设，还应 加快控制性工程建设，调整流域管理机构职责和工作方式，提升流域管理服务水平等。 关 键 词：流域管理；管理模式；欧盟；中国 中图分类号：TV697．1 文献标志码：A doi：10．3969／j．issn．1000．1379．2013．03．013 Inspiration from EU IntegratedRiverBasinM anagementforChina BAOShu-jun，ZHAIZheng．1．i．，GAOXue—rui，ZHANGCheng。，TIANYu (1．StateKeyLaboratoryofSimulationandRegulationofWaterCycleinRiverBasin，ChinaInstituteofWaterResourcesandHydropowerResearch Beijing100038，China；2．DepartmentofWaterResources，ChinaInstituteofWaterResourcesandHydropowerReserach，Beijing100038，China 3．DivisionofInternationalCooperation，ChinaInstituteofWaterResourcesandHydropowerReserach，Beijing100038，China) Abstract：TheEU patternofriverbasinmaneIgementattachesimportancetoplanning，coordinationandintegration．Itisatypeofresultandtime— orientedmanagement，andthemanagementaccordingtolawsandrules．EUhasputinplaceacompleteframeworkofwaterlawsandreug lations， ariverbasinplanningsystemcoveringmajorrivers，acompletesystemofwatermanagementtargets，andastrongoperationalconstrainedsupervisory mechanism，thusclarifyingthedeadlinesforvariouswaterenvironmentaltargetsandmotivatingrelevantcountriestoachieveintegratedriverbasin management．InthelightofChina’Scurrentpracticesinriverbasinmanagement，andbydrawinguponEU ’Sexperienceinriverbasinmanage