第9章-社会保险支出.pptVIP

* 9.8 失业保险及其经济效应 失业保险的含义 指政府和社会对那些由于非本人原因而暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。 * 失业保险的经济效应 道德风险问题 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作； 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。 失业保险增加失业持续期未必是坏事 失业者花更多时间找工作，可能有利于找到适合发挥自己专长的工作。 * 本章小结 中国政府对农村和城市采取不同的社会救助计划。农村反贫困强调的是开发式扶贫，财政扶贫资金的主要受益者是国家确定的重点贫困县。城市反贫困主要通过建立以社会救助和社会保险为核心的社会保障体系来应对。 最低生活保障计划可能会减少一些低收入者的工作时间，并且可能使他们养成一种对福利依赖的心理。 负所得税方案对劳动供给产生的负激励较最低生活保障计划为轻，但实施大规模的负所得税方案将导致税率的大幅提升，因而代价高昂。 * 与现金补助相比，实物转移可能会限制受补助者的自由选择权，从而相应降低其福利水平。 政府介入社会保险的理由主要有：弥补贫困保险市场的残缺，克服收入分配不公，体现父爱主义观念，节约交易成本等。 在中国养老保险制度改革的过程中，解决“空账”问题是最大的难点所在。 医疗保险的引入往往导致医疗服务的过量消费。 失业保险可能会延长失业持续期。 第9章 社会保险支出 2015-4-29 * 概要 9.1 中国的社会保险计划 9.2 政府介入社会保险的依据 9.3 养老保险的含义及其筹资模式 9.4 养老金的给付 9.5 现行的养老保险制度及其问题 9.6 养老保险的经济效应 9.7 医疗保险及其经济效应 9.8 失业保险及其经济效应 * 引例 中国面临“四二一”问题的挑战 中国医改海外获得好评 年份 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 社会保障和就业支出占总支出比 10.94% 10.87% 9.97% 10.16% 10.17% 9.99% 10.33% 财政医疗卫生支出占总支出之比 4.00% 4.40% 5.23% 5.35% 5.89% 5.75% 5.91% * * 9.1 中国的社会保险计划 商业保险和社会保险 商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。 社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。 * 社会保险体系 城镇居民社会保险体系 * 我国城镇社会保险项目（2006年） 项 目 基金支出（亿元） 养老保险 4?897 医疗保险 1?277 失业保险 193 工伤保险 193 生育保险 37 累计占全国财政支出的比重（%） 16.4 * 不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。 * 9.2 政府介入社会保险的依据 保险具有私人产品特征 可分性：保险面向个人提供 ； 排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务； 竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。 * 政府介入社会保险领域的原因 弥补保险市场的市场残缺问题 因信息不对称问题导致贫困保险不存在； 弥补收入分配上的市场缺陷 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活； 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 社会保险是优值品 个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义(paternalism)观念 相对于商业保险的其他优势 节约交易成本 更有利于分散风险 可以实行指数化，以抵御物价上涨风险 * 9.3 养老保险的含义及其筹资模式 养老保险的含义 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 社会保险中最重要的项目。 * 养老保险的筹资模式 现收现付制 完全积累制 部分积累制 * 现收现付制 原理 现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。具体做法如图： 图9-1 现收现付制 * 完全积累制 原理 完全积累制(fully funded)是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。具体做法如图： 图9-2 完全积累制 * 部分积累制 原理