双马煤矿筹建处政治本安体系建设实施方案.docVIP

关于印发《双马煤矿筹建处政治本质安全体系建设实施方案》的通知 处属各党支部： 为扎实推进政治本质安全体系建设，提高企业政治风险防范能力，维护企业改革发展稳定，确保筹建处从根源和体制上对可能造成不良政治影响和严重政治后果的一些因素进行有效的控制、消除和转化，实现本质性、恒久性安全。根据集团公司《关于全面开展政治本质安全体系建设的通知》（神宁党〔2011〕157号）文件要求，结合筹建处实际，现将《双马煤矿筹建处政治本质安全体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：双马煤矿筹建处政治本质安全体系建设实施方案 二Ｏ一二年三月六日 附件： 双马煤矿筹建处政治本质安全体系 建设实施方案 为进一步完善科学决策制度、健全反腐倡廉惩防体系建设、营造和谐发展的良好环境，推动筹建处党建和政治工作更加系统、规范，为建设现代化标杆矿井提供坚强的政治保证。根据集团公司构建政治、经济和生产三大本质安全体系的整体安排，结合筹建处实际，特制订本实施方案。 一、重要意义 推进政治本质安全体系建设，是集团公司贯彻落实神华集团党组关于构建政治、经济、生产三大本质安全体系要求的重大举措，是确保建设现代化标杆矿井的政治保证。建立政治本质安全体系是对现有工作的完善和推进，是提升风险防范意识的重要抓手，是实现重大事项科学决策、明晰各职能科室在政治本质安全体系中的职责、有效规避经营管理过程中的不安全因素、体现不同职能管理的业务优势、最大限度发挥整体效能的组织体系保证。通过建立健全政治本质安全体系，有利于建立预警机制、联动机制和快速反应机制，有利于提高企业政治安全自觉性和主动性，有利于推动政治安全工作由被动转向主动、由事后处理转向事前防控、由单一部门管理转向多个部门联动管控，达到以最有效的形式，实现最大安全的目的，为企业健康持续发展提供最有力的体系保障，推动筹建处整体管理水平得到极大提升。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保证企业科学发展、安全发展、和谐发展为目标，以政治风险点管控为内容、源头预控为抓手，坚持源头预控，规范流程机制，强化风险管控，积极构建与生产本质安全、经济本质安全相互联系、相互促进的政治本质安全体系，有效控制可能造成企业不良影响和严重后果的政治问题，为构建“平安、绿色、和谐、魅力”双马提供强有力的政治保证。 二、基本原则 （一）坚持预防为主的原则。始终把“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”方针贯穿于政治本质安全体系建设的全过程，建立健全风险预防、管控和监督制约工作机制，努力将各类风险防范于始发状态，解决在萌芽之中。 （二）坚持以人为本的原则。以实现人的本质安全为目标，关注幸福员工工程建设，关注和谐企业构建，注重发挥人的主观能动性，积极构筑政治风险思想防线。 （三）坚持责任为重的原则。主动承担国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，切实增强自身的责任感和使命感，树立良好形象。 （四）坚持发展第一的原则。牢固树立科学发展观，始终坚持“发展是第一要务”，坚持用发展的办法解决前进中的问题。 （五）坚持务实管用的原则。结合实际，注重体系建设与中心工作紧密结合，做到政治本安体系与中心工作目标同向、发展同步、相辅相成、相得益彰。 三、建设目标 通过政治本质安全体系建设，进一步增强全体员工的政治本质安全意识，明确各党支部及个人的政治责任，提高抵御政治风险的素质和能力，夯实促进企业科学发展的政治基础。 四、实施步骤 第一阶段：启动运行阶段（2012年1月—3月）。 主要任务：成立政治本质安全管理体系领导机构和项目组，召开动员大会，制定宣传提纲及学习资料，广泛利用各种形式和途径，开展政治本质安全体系建设宣传，学习政治本质安全体系建设理论知识；举办政治本质安全体系建设应知应会考试、知识竞赛等活动；聘请专家做专题辅导和讲座；通过“找差距、抓整改、促提升”和对标管理活动，制定筹建处政治本质安全体系建设实施方案。 第二阶段：建设完善阶段（2012年4月—7月）。 主要任务：在对标学习借鉴试点单位经验的基础上，全面推进政治本质安全体系建设。一是逐一梳理出各岗位、各工种、各环节潜在的政治风险源，并进行等级评定，建立健全风险管控体系。二是梳理与安全生产、经营管理、发展建设的法律法规、地方及行业规章、神华集团、神宁集团及筹建处各类规章制度，针对辨识出的风险，匹配管理制度，制定实施细则。三是编写典型案例，进行政治风险点分析，制定管控预案。四是制定风险管控流程，建立信息化系统并上线运行。五是制定考核办法和实施细则，加强风险动态管控。 第三阶段：总结提升阶段（2012年8月—12月）。 主要任务：召开工作分析会和研讨推进会，交流经验，共同提高。组织开展自检、考核、评估，全面总结运行经验，