水利工程征迁企业损失补偿问题探讨.pdfVIP

第44卷 第 23期 人 民 长 江 V0lJ44．No．23 2013年 12月 Yangtze River Dec．， 2013 文章编号 ：1001—4179(2013)23—0097—03 水利工程征迁企业损失补偿 问题探讨 瞿 志 斌 ，余 文 学，夏 正 海 (河海大学 公共管理学院，江苏 南京 210098) 摘要 ：水利工程建设征地 中拆迁企业安置是一项重要 的工作 ，安置补偿恰当与否直接影响到移 民安置规划的 顺利实施。论述了企业安置补偿原则及 内容，分析了目前农村非农业小作坊在补偿中仅采用单一货币补偿的 不合理性和工业企业未考虑无形损失的补偿等 问题。根据 《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规 范》，提 出了建立和完善产权法律制度 、统一规划安置小作坊、缩短工程工期 ，扩大企业损失 内涵等安置补偿 对策。 关 键 词 ：小作坊 ；工业企业 ；安置补偿 ；水利工程 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A ． 在水利工程建设 中，涉及大量企业 的征地拆迁工 整体搬迁 、原址改建以及货 币补偿 3类。对生产有较 作 ，也会产生大量需安置补偿的企业 ，而整个安置工作 大影响且无原地改建可能的一般采取整体搬迁方案； 的核心是对受影响企业进行补偿 。能否做到公正、合 对生产有一定的影响但可就地改建 的采取就地改建 ； 理 、全面的补偿将决定企业安置的实际效果 ，同时也是 对企业生产不影响或者企业在工程拆迁后不再经营的 水利工程能否顺利进行的关键 。 一 般采取货币补偿 ，不计列停产损失。 参考企业资产评估的项 目分类情况 ，受影响企业 1 企业安置补偿依据及内容 补偿投资计算主要包括企业 占地补偿费、房屋及附属 1．1 安置补偿原则 建筑物补偿费、基础设施补偿费、生产设施补偿和搬迁 根据 中华人民共和国水利行业标准 SL290—2009 运输费、停产损失费5个项 目，具体计算公式如下 。 《水利水电工程建设征地移 民安置规划设计规范》的 (1)整体搬迁企业 。整体搬迁企业补偿 =新址征 相关规定 ，对 由于水利工程建设而受到影响的工业企 地费 +基础设施规划费用 +非生产厂房及附属设施补 业 ，应根据项 目对企业单位的影响程度 ，确定企事业单 偿费 +生产厂房重置费用 +不可搬迁设备的重置费用 位安置恢复方案。企业单位迁建遵照以下原则安置 ： +可搬迁设备的拆迁损失费、搬迁运输和安装调试费 ① 受影响企业的建筑物一般按原规模 、原等级 、恢复 +停产损失 +搬迁运输费。 原功能重建。② 安置地点和安置方案符合项 目征地 (2)原址改建企业 。原址改建企业补偿 =征地补 拆迁政策和有关规划 的要求 。③ 受影响企业在满足 偿费 +基础设施补偿费用 +非生产房屋厂房及附属设 生产经营条件要求的情况下，尽可能就近重建。④ 尽 施补偿费 +生产厂房补偿费用 +机器设备的补偿费用 可能先建后拆 ，避免或减少停产 、停业时间及损失 。⑤ +停产损失 +搬迁运输费。 。 影响企业因拆迁安置必须停产停业的，按有关政策给 (3)货币补偿企业 。货币补偿的费用 =征地补偿 予停业损失补偿补助费。 费 +基础设施补偿费用 +非生产房屋及附属设施补偿