水利水电工程征地移民安置信息化框架体系研究.pdfVIP

第44卷 第2期 人 民 长 江 V01．44．NO．2 20l3年 1月 Yangtze River Jan．． 2013 文章编号 ：1001—4179(2013)02—0092—04 水利水电工程征地移民安置信息化框架体系研究 刘 东，王 鄂 豫，王 强 (长江勘测规划设计研 究院 库 区处 ，湖北 武汉430010) 摘要 ：水利水电工程建设征地移民涉及面广、政策性强、关系复杂、信息量大、影响深远 。新时期水利水电事业 面临大好发展机遇 ，同时对征地移民工作的科学性和规范化、效率和质量、公众参与等提 出了更高的要求。信 息化和技术创新是提升移 民工作水平的主要举措 。讨论 了征地移 民信息化建设的意义 ，回顾 了征地移民信息 化建设实践 ，提 出了信息化的框架体系和技术创新方向，分析 了存在 的问题并提 出了建议 。 关 键 词 ：移 民安置 ；信 息化 ；框架体 系；技术创新 ；水利水电工程 中图法分类号：D632．4 文献标志码：A 设 ，水利部印发 了 《全国水利信息化规划 (“金水工程” 1 征地移民信息化建设的意义 规划)》，提出建立基于基础设施建设 、业务应用建设 、 1．1 提升征地移 民工作水平的重要手段 保障环境建设 3个层次的水利信息化综合体系。2010 年，水利部组织编制 了 《水利信息化顶层设计》，确定 水利水电工程建设征地移 民属于非 自愿移民，其 了水利信息化的基本框架 ，明确 了水利信息系统各主 利益冲突和矛盾关系到国家 、地方 、企业 、集体 、群众等 要部分的基本技术要求。2012年 5月，水利部印发了 多方，具有很强的政策性。征地移 民安置过程是相关 《全国水利信息化发展 “十二五”规划》，将水利水电移 区域的社会重组 、经济重建和生态恢复过程 ，地域和时 民安置及管理作为 “十二五”水利信息化规划的 12项 间跨度大，涉及到多个行业和领域 ，是一项十分复杂的 重点应用之一 ，将全国水利水电移 民安置与管理信息 系统工程。同时 ，各级政府与公众对征地移民相关工 系统列为 “十二五”水利信息化规划 10项信息化重点 作的要求也逐步提高 ，需要面向社会公众和移民提供 建设工程之一。 信息服务，维护移 民群众的知情权和监督权 ，推进社会 “十二五”水利信息化工作重点 已从 “十一五”之 经济的和谐稳定发展。 前的推进基础设施和基本业 务应用 阶段 ，逐步进入到 当前水利水电工程建设征地移 民的调查和规划 、 全面促进水利与信息化深度融合的新阶段。水利水电 安置和管理等工作仍以传统方式为主 ，工作效率较低 ， 征地移民信息化建设相对滞后 ，与 “以水利信息化带 信息获取 、信息管理、规划和决策制定、实施管理 、效果