水管体制改革遗留问题分析及解决措施.pdfVIP

一 水利建设与管理2014年·第5期 水管体制改革遗留问题分析及解决措施 范玲娟 (甘肃省水利厅讨赖河流域水资源管理局，甘肃 酒泉 735000) 【摘 要】 本文介绍了讨赖河流域管理体制的概况，分析 了流域管理机构水管体制改革现状及存在的问题，提 出 了解决遗 留问题的对策和措施。 【关键词】 讨赖河流域；水管体制改革；问题分析 中图分类号：TV512 文献标志码 ：A 文章编号：1005-4774(2014)05~056-03 AnalysisandSolutionM easuresofRemainingProblemsDuring W aterM anagementInstitutionReform FANLing—juan (GansuProvincialWaterResourcesDepartment，TaolaiheRiverBasinWaterResources Authority，Jiuquan735000，China) Abstract：Overview ofTaolaiheRiverBasinmanagementsystem isintroduced in thepaper．Thestatusofriverbasin managementinstitutionwatermanagementsystem reform andexistingproblemsareanalyzed．Countermeasuresandsolutions forsolvingremainingproblemsareproposed． Keywords：TaolaiheRiverBasin；watermanagementinstitutionreform；problem analysis 水利工程是 国民经济 和社会发展的重要基础设 尽快从根本上解决，国家相继投入巨资建设的大量水 施 。新中国成立以来，我国兴建了一大批水利工程，形 利设施也将老化失修 、积病成险。基于上述 问题和原 成了数千亿元 的水利固定资产 ，初步建成 了防洪 、排 因，2002年9月 ，国务院批转了 《水利工程管理体制改 涝 、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保 革实施 意见》，对水管体制改革作 出了全面安排和 障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护 部署 。 水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但 根据 《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利 是，水利工程管理中存在的问题也 日趋突出，主要体现 工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发[2002] 在：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位 (以下 45号)，2003年4月，甘肃省人民政府批转印发 了 《甘 简称水管单位)机制不活，水利工程运行管理和维修养 肃省水利工程管理体制改革试点工作指导意见》(甘 护经费不足 ，供水价格形成机制不合理 ，国有水利经营 政办发 [2003]31号)，在改革试点 的基础上 ，2004年 性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大 12月，省政府又印发了 《甘肃省水利工程管理体制改 量水利工程得不到正常维修养护，效益严重衰减 ，而且 革方案》(甘政办发[2004]147号)，标志着甘肃省水管 对 国民经济和人民生命财产安全带来极大隐患，如不 体制改革在全省范围内全面推进。 · 56 · 范玲娟／水管体制改革遗留问题分析及解决措施 l 讨赖河流域水管体制改革情况 成，改革取得了阶段性成果。 1．1 流域管理机构情况