河道管理范围内建设项目规范管理探讨.pdfVIP

水利发展研究 2015·9 河道管理范围内建设项 目规 范管理探讨 赵 瑾 (山东省水利工程管理局，山东 济南 250013) 摘 要 ：河道 管理 范 围 内建设 项 目管理是 水利 行 业管理 的重要 工 作 ， 目前各 地在 河道 管理 范 围 内 建设 的项 目有增 无减 ，特 别是近 年 来亲水 乐水 意 识逐 步提 升 ，项 目涉及 的行 业 多、技 术 含量 高、 建设 管理 周期 长难度 大 。 因此 ，涉河建设 项 目规 范管理 亟 需跟 进 。基 于 大量 的 实 际 工作 经验和 对 此 项工作 的调 查研 究 ，文章对 河道 管理 范 围 内建设 项 目管理 的概 念和 范 围进 行 了界 定 ，分析 了涉 河建设 项 目规 范管理 的重要 性 ，并提 出 了做 好 涉河建设 项 目管理 的重 点把控 要素 。 关键 词 ：河道 管理 ；建设 项 目；防洪安 全 dol：10．13928／j．enki．wrdr．2015．09．012 中图分类号 ：TV213 文献标 识码 ：B 文章编号 ：1671．1408(2015)090054—03 随着 经济 社会 的快 速发展 ，河 道管理 范 围 内建 厂 房 、仓 库 、工 业 和 民用 建 筑 以及 其 他 公 共 设 设项 目逐 年增 多 ，加 强河 道管 理范 围 内建 设项 目的 施 。 规范 管理 ，已成为 当前水 利管 理 的一 项 重要 内容 ， 2 重要性分析 它涉 及 的行业 和部 门多 ，技术 含量 高 ，建设 内容 复 杂 ，同 时关系 到上 下游 、左右 岸 ，关系 到社会 公众 2。1 是 防洪 保 安 的重 要 保 障 利益 和公 共安 全 。因此 ，做好 涉河 建设项 目的规 范 防洪 保安 事关 经济 社会 发展 大局 、事 关人 民群 管 理工作 意义 重大 。 众生 命 财 产 安 全 。在 河 道 管 理 范 围 内建 设 各 类 项 目，一定 程度 上会 引起 河道 壅水 、阻水 ，降低河 道 1 概 念与范 围界定 行 (泄 )洪 能 力 ，甚 至 影 响 河 势 稳 定 ； 同 时 ，如 果 为 确保 江 河 防 洪安 全 ，保 障 人 民生 命 财 产 安 这些 建设 项 目设置 不 当 ，将 会影 响到水 利 工程 的整 全 和经 济 建 设 的顺 利 进 行 ，各 级 水 行 政 主 管 部 门 体规 划 、水利 工程 的 日常管 理和 维护及 水利 工 程 的 依 据 《中华 人 民共 和 国水 法 》《中华 人 民共 和 国河 安全 运 行 。 道 管 理 条例 》《行 政 许 可 法 》开 展 河 道 管 理 范 围 内 2．2 是 确 保 工 程 体 系 效 能发挥 的重 要 手 段 建 设 项 目管 理 工 作 。河 道 管 理 范 围 内建 设 项 目管 经 过 多年 的持 续 治 理 ，各 地 防洪 减 灾 安 全 保 理 (以下 简 称 “涉 河建 设 项 目管 理 ”)是 指 ，水 行政 障 能 力 明 显提 升 。如 不 加 强 对 涉 河 建 设 项 目的 管 主管 部 门对 在 河 道 (包 括 河 滩 地 、湖 泊 、水 库 、 理 ，必将 影 响 原 有 河 势 ，改 变 堤 防结 构 ， 占用 行 人 工 水 道 、行 洪 区 、蓄 洪 区 、滞 洪 区 )管 理 范 围 洪 断 面 ，对 防 洪 产 生 不 利 影 响 。 多 年 来 下 大 力 气 内新 建 、扩 建 、改 建 的建 设 项 目进 行 的建 设 Zr案 建 成 的 防洪 体 系 的效 能 发 挥 就 要 打 折 扣 。水 行 政 审查 审批 、项 目施 工 监 督 、项 目运 行 期 及 后 续 的