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结合林口林业局浅谈停伐问题 !!12壁箜!塑伍爵技术协作信息 结合林口I林业局浅谈停伐问题 ●任书国张庭华 一 ,企业基本情况 林口林业局是全国第一个实现人工林保持一百万亩和二百万亩的森工企 业,林业局位于黑龙江省东南部,地处完达山脉,佛爷岭以南的大小锅盔山区,施 业区跨林El,海林,勃利三县(市).施业区总面积273,025公顷.施业区内有l0个 乡镇,159个自然村屯,农业人口l4.5万,林业人口2.3万,其中:企业职工6,287 人,大集体职工750人,离退休职工2,370人,是农林混居严重,社情复杂的林区. 我局主要从事木材,营林,林产工业和多种经营生产.全局共有16个林场 (经营所),以及贮木场,石材总公司等32个直属单位.林业局还统管林区的社会 性工作,有比较完整的商业,物资供应,文教卫生及公检法系统. 我局是在1963年国家为了解决煤炭生产所需坑木批准成立的,企业为了完 成国家生产任务,被迫采取因陋就简的方法进行基础建设,维持简单再生产,因 而加重了后期升级,改造,维修的负担,形成了沉重历史包袱.一方面表现在生产 生活欠债过多.给企业经济造成了严重困难.另一方面表现在资源上,林口林业 局的资源开发已有200多年的历史,二十世纪初便不断遭受帝俄及日伪的掠夺 式采伐,使森林资源受到严重毁坏,1951年的一场森林大火又使仅剩的资源毁掉 一 半,加之长期的过量采伐,林口林业局已沦为林分低劣,资源贫乏,林龄结构不 合理,公顷出材低,可采资源几近枯竭的林区.在沉重的两危困挠下,林口林区 广大职工群众发扬艰苦创业,自强不息的企业精神,以高昂的斗志和干劲投入 到企业生产经营管理中,使林区得到了不断发展.建局4O年来,共为国家生产木 材368万立方米,实现固定资产原值11,960万元,累计实现工业总产值105,224 万元,上缴税金15,994万元.在培育森林资源上于1983年率先成为全国第一个 拥有百万亩人工林的森工企业,到2000年人工林保存面积已达202万亩,为国 家经济建设,社会生态环境的完善做出了突出贡献. 二,全面停伐的建议 鉴于林口林业局目前一是林木可采资源几近枯竭,采伐主要以中,幼龄林为 主,每年的木材产量仅维持在4.5万立方米左右(其中人工林2万立方米),且树 质低劣,出材率低.二是地表植被遭到破坏,生态失去平衡,干旱,水涝,泥石流等 自然灾害经常发生,土地日益沙化,已有9800亩土地失去利用价值,无法耕种, 职工致富,企业增收难度越来越大,给职工群众生产生活带来许多不便,致使农 业损失极大,土地逐年减收,在这种情况下,我们认为停止采伐,对森林实行休养 生息和水土涵养,已成为重中之中,同时也符合天保工程的需要和中共中央9 号文件及全国林业工作会议精神.因此,我们提出了全面停伐的建议,并已递交 了关于全面停止商业性采伐的报告. 三,停伐后带来的影响 1.如果企业全面停伐的请示得到批复,实行停伐后,一是山上各林场所木材 生产的采集归装作业全面停止,中段木材运输及山下贮木场作业停止运行,相关 一 些林产工业厂家被迫停产,给林业造成2604万元的经济损失,其中木材利润 500万元,育林基金419.4万元.管理费567.4万元,林产工业利润216万元,财务 费用174.4万元,离退休职工医疗费927万元. 2.将造成木材生产,林产工业及其辅助生产人员下岗,新增大量的富余职工. 我局共有在册职工6606人,停伐后企业仅能需要职工3157人,其中原有富余职 工2099人,加上停伐新增富余人员1350人,合计3449人,另外还有长期在企业 混岗的大集体职工750人,这些人都需要妥善安置. 3.林业局每年所需费用无法得到保证,尽管实施天保工程后,国家在森林管 护事业费,政府性支出方面给予企业大力扶持,但不能不看到企业发生的森林管 护事业费支出和政社性支出国家并没有全额承担,每年仍有大量的费用支出由 企业承担.实行全面停伐后,企业承担的费用将得不到保证,我局每年森林管护事 业费及政社性支出预计需要2404万元,管理费用支出预计需要599万元.营造 林支出320万元,离退休职工养老金1580万元,基本医疗保险等4个险种保险 325万元,共计5228万元. 4.全面停伐后,一些转产项目急需落实,为妥善安置企业富余人员,解除职工 群众的后顾之忧,维护社会稳定,林业局急需落实一些转产项目,目前我局拟建 项目有三项第一项是石材矿山改造和新建石材加工厂.林口林业局现具有年生 产花岗岩荒料1万m3,成品墓碑1.8万方的生产能力,是全省森工系统最大的石 材生产,加工和出品基地,结合国家对东北地区老工业基地进行改造的契机,把 石材产业确立为我局的转产项目.项目建设计划总投资51991万元,其中:固定 农林科技 资产投资31200万元,流动资金2079